Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-197/2022 от 25.02.2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Бабушкин 2 марта 2022 года

Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Дмитриев А.Ю., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении Беловоловой Ольги Михайловны,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили в районный суд.

Согласно протоколу об административном правонарушении № …0054 от ДД.ММ.ГГГГ, составленному полицейским (водителем) ОВО по <адрес> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Бурятия ФИО5 Беловолова О.М. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено следующее:

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (в ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Как установлено представленный материал содержит два протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении разных лиц, при этом каждый из них имеет один и тот же номер. Так, один составлен в отношении Беловоловой Ольги Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, не трудоустроенной, не замужней. Второй протокол составлен в отношении Поповой Ольги Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> Республики Бурятия, <адрес>. Событие правонарушения, как в первом, так и во втором протоколах описано одно и тоже. При этом в протоколе на Попову О.М. содержаться объяснения привлекаемого лица, сведения о разъяснении прав. Вместе с тем, протокол на имя Беловоловой О.М. как видно составлен в отсутствие привлекаемого лица, не содержит сведений о разъяснении прав, а также объяснений.

В рапорте полицейского (водителя) ФИО4 без указания даты, составившего протоколы об административном правонарушении указано, что в ходе административного расследования выяснилось, что гражданка Попова указала неверные данные. После установления личности был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Беловоловой.

Фактически из материала в данном случае не видно, что проводилось административное расследование и каким образом установлено, то обстоятельство, что лицо, привлекаемое к административной ответственности сообщило не соответствующие действительности сведения о себе.

Статья 28.7 КоАП РФ регламентирует порядок, определяет уполномоченное лицо, место, сроки проведения административного расследования, а также порядок его продления. Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В данном случае, в нарушение требований ч.2 ст. 28.7 КоАП РФ, представленный материал не содержит решения о проведении административного расследования.

Оба протокола в отношении разных лиц составлены в одно и тоже время, что противоречит ч.6 ст. 28.7 КоАП РФ о том, что по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении.

Как видно, фактически протокол в отношении Беловоловой О.М. составлен позже. При этом участие лица, в производстве по делу об административном правонарушении не обеспечено, в том числе на реализацию прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (в ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Составление протокола об административном правонарушении неправомочным лицом, влечет его возврат со всеми материалами должностному лицу его составившему (п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ).

Кроме того, имеет место неполнота представленных материалов (нет характеризующего материала, сведений о наличии детей), которые должны учитываться при рассмотрении дела, и она не может быть восполнена при рассмотрении дела. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым вернуть протоколы и приложенные к ним материалы. Срок давности привлечения, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1-29.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Беловоловой Ольги Михайловны № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Поповой Ольги Михайловны и прилагаемый к ним материал должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.

Судья Дмитриев А.Ю.