Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-864/2023 ~ М-752/2023 от 20.10.2023

КОПИЯ

2-864/2023

№

Мотивированное решение составлено 19 декабря 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижние Серги                     12 декабря 2023 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Хотяновской А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевым И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2 г. Нижние Серги, Управлению образования администрации Нижнесергинского муниципального района о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

прокурор Нижнесергинского района Свердловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2 г. Нижние Серги (далее – МКОУ СОШ № 2 г. Нижние Серги), Управлению образования администрации Нижнесергинского муниципального района о возложении обязанности. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведены надзорные мероприятия, направленные на своевременную и качественную подготовку общеобразовательных организаций к 2023-2024 учебному году. Прокуратурой района совместно со специалистом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и г. Ревда 16.08.2023 проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проведения проверочных мероприятий выявлены нарушения требований санитарных правил СП 2.4.3648-20 Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее -СП 2.4.3648-20): дефекты учебной мебели (стола и стульев) в виде сколов и трещин поверхности в кабинетах №№ 13, 14, дефекты скамейки в виде сколов поверхности в рекреации на третьем этаже; не оборудованы москитными сетками окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды в кабинете № 13; дефекты пола в виде нецелостностей линолеума, сколов и трещин краски, щелей между досками в кабинетах № 16, №11, № 18, № 20, в коридоре, ведущем к спортивному залу и обеденному залу (1 этаж), в спортивном зале; туалет для девочек на 2 этаже не оборудована системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. 17.08.2023 в адрес директора МКОУ СОШ № 2 г. Нижние Серги внесено представление. Недостатки частично устранены. Просит обязать МКОУ СОШ № 2 г. Нижние Серги в срок до 31.06.2024 устранить выявленные недостатки. Обязать Управление образования администрации Нижнесергинского муниципального района обеспечить в срок до 01.02.2024 финансирование выполнения МКОУ СОШ № 2 г. Нижние Серги мероприятий по устранению дефектов.

Помощник прокурора Ребрина В.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – директор МКОУ СОШ № 2 г. Нижние Серги Тараева М.А. в судебном заседании исковые требования признала частично, просила учесть устранение дефекта мебели в кабинете № 13, устранение дефекта скамейки в виде сколов поверхности в рекреации на третьем этаже и в 14 кабинете дефекта мебели (стола). Кроме того, срок исполнение предписания Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском района и г. Ревда считает разумным и с учетом порядка финансирования исполнимым. Надлежит учесть, что МКОУ СОШ № 2 г. Нижние Серги является местом проведения экзаменов, в этой связи проведение ремонтных работ с мая по июль исключено.

Представитель ответчика Управление образования администрации Нижнесергинского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и г. Ревда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района совместно со специалистом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и г. Ревда 16.08.2023 проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В рамках профилактического мероприятия, 12.09.2023 специалистом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и г. Ревда 12.09.2023 вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений и о проведении мероприятия по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в связи с выявленными нарушениями, в том числе: устранить дефекты пола в кабинете №№ 16, 11, 18, 20, в коридоре ведущему к спортивному залу и обеденному залу в спортивном зале; оборудовать москитными сетками окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды в кабинете № 13; оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением туалет для девочек.

Срок исполнения предписания – 26.08.2024.

17.08.2023 в адрес директора МКОУ СОШ № 2 г. Нижние Серги прокурором Нижнесергинского района Свердловской области вынесено представление № 02.1-12 об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в течение месяца (л.д. 12-13).

В ответ на представление прокурора 15.09.2023 директором МКОУ СОШ № 2 г. Нижние Серги сообщено о проведении работ: по замене спинки стула в кабинете № 13, покраске скамеек в спортивном зале; замене штукатурного слоя трещины плитки в туалете, устранении дефекта потолка в кабинете № 10, на лестничном марше (л.д. 14).

Начальнику Управления образования администрации Нижнесергинского муниципального района директором МКОУ СОШ № 2 г. Нижние Серги направлено уведомление о необходимости проведения ремонтных работ (л.д. 14, 16).

В силу п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (вместе с «СП 2.4.3648-20.») (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 № 61573).

В ходе проведения проверочных мероприятий выявлены следующие нарушения требований санитарных правил СП 2.4.3648-20 Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее -СП 2.4.3648-20):

в нарушение п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20 не оборудованы москитными сетками окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды в кабинете № 13;

в нарушение п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 имеются дефекты пола в виде сколов и трещин плитки, сколов краски, щелей между досками в кабинете № 16, в туалете для девочек, в коридоре, ведущему к спортивному залу и обеденному залу, в спортивном зале;

в нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 имеются дефекты потолков и стен в виде сколов и трещин краски в кабинете № 10, на лестничном марше;

в нарушение п. 2.7.1, 2.7.4 СП 2.4.3648-20 туалет для девочек не оборудован системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Исполнение ответчиком представления прокурора в части, подтверждается представленными в материалы дела фотографиями, что не оспаривалось стороной истца.

«Положение об Управлении образования администрации Нижнесергинского муниципального района» утверждено решением Думы Нижнесергинского муниципального района от 28.02.2023 № 38 (далее – Управление образования»).

Основной целью деятельности Управления образования является решение вопросов местного значения в сфере общего и дополнительного образования детей, направленных на обеспечение прав граждан на получение общедоступного и качественного образования, организацию эффективного функционирования и развития муниципальной системы образования Нижнесергинского муниципального района, в том числе: обеспечение содержания зданий и сооружений подведомственных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п.5 раздел 2 Положения).

Управление образования в соответствии со своими полномочиями осуществляет полномочии заказчика на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к компетенции Управления образования, в порядке, установленном действующим законодательством; определяет потребности и размер финансовых затрат на содержание зданий и сооружений, обустройство прилегающих к ним территорий (пп. 24, 26 раздел 3 Положения).

При изложенных обстоятельствах, требования прокурора Нижнесергинского района Свердловской области суд находит основанными на законе и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Оценивая способ устранения нарушения прав неопределенного круга лиц, изложенный в просительной части искового заявления, суд полагает необходимым учесть ряд обстоятельств связанных с организацией учебной деятельности в спорный период, порядка финансирования.

При этом суд считает разумным срок, установленный предписанием № от 12.09.2023 Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и г. Ревда – 26.08.2024, что также не лишает ответчиков возможности в дальнейшем в соответствии со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просить суд об отсрочке исполнения решения суда при наличии к тому заслуживающих внимание обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2 г. Нижние Серги, Управлению образования администрации Нижнесергинского муниципального района о возложении обязанности удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2 г. Нижние Серги (ОГРН №) в срок до 26 августа 2024 года:

- оборудовать москитными сетками окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды в кабинете № 13 здания учреждения по адресу: Свердловская область, г. Нижние Серги, ул. Титова, 70;

- оборудовать туалет для девочек системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением на 2 этаже здания учреждения по адресу: Свердловская область, г. Нижние Серги, ул. Титова, 70;

- устранить дефекты пола в виде нецелостности линолеума, сколов и трещин краски, щелей между досками в кабинетах №№ 16, 11, 18, 20, в коридоре ведущему к спортивному залу и обеденному залу (1 этажа), в спортивном зале здания учреждения по адресу: Свердловская область, г. Нижние Серги, ул. Титова, 70.

Обязать Управление образования администрации Нижнесергинского муниципального района (ОГРН №) обеспечить финансирование выполнения в срок до 26 августа 2024 года Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № 2 г. Нижние Серги возложенных выше обязанностей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Нижнесергинский районный суд Свердловской области.

Судья (подпись)     А.В. Хотяновская

Копия верна. Судья