Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3592/2023 ~ М-2728/2023 от 08.11.2023

УИД 62RS0001-01-2023-003298-63 Дело № 2-3592/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года                             г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего - судьи Гамзиной А.И.,

при секретаре Юдаковой К.А.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Стародубцева Д.Ю.,

представителя истца Хитровой В.В. – Крестьянинова А.А., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ОСФР по Рязанской области – Авилкиной А.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Хитровой Валентины Вячеславовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании случая заражения на рабочем месте страховым и проведении страховой выплаты,

                    УСТАНОВИЛ:

Хитрова В.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о признании случая заражения на рабочем месте страховым и проведении страховой выплаты, мотивируя требования тем, что работает в должности <данные изъяты> <данные изъяты> отделения № ГБУ РО «<данные изъяты>».

    В рамках исполнения своих должностных обязанностей в соответствии с трудовым договором ДД.ММ.ГГГГ осуществляла <данные изъяты> уход за пациентом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого была подтверждена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (результат мазка от ДД.ММ.ГГГГ – положительный).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась на прием в поликлинику ГБУ РО «<данные изъяты>» с жалобами на повышенную температуру, сухой кашель, головную боль, ломоту в теле, боль в горле, заложенность в груди, где на основании исследования от ДД.ММ.ГГГГ ей установлен диагноз: ОРВИ (J06), новая коронавирусная инфекция COVID-19 U07.1. Открыт листок нетрудоспособности.

ДД.ММ.ГГГГ протоколом расследования № врачебная комиссия ГБУ РО «<данные изъяты>» признала данное заболевание страховым случаем.

    В рамках исполнения постановления Правительства РФ от 20 февраля 2021 года N 239 "Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких", а также в целях осуществления необходимых страховых выплат, работодатель - ГБУ РО «<данные изъяты>» обращался в ГУ - Рязанское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации.

    Однако, ФСС отказал истцу в проведении страховой выплаты по причине того, что постановление Правительства № 239 утратило силу.

    Истец полагает отказ в выплате незаконным.

    На основании изложенного, истец просит суд:

- признать заболевание <данные изъяты> <данные изъяты> отделения № ГБУ РО «<данные изъяты>» Хитровой Валентины Вячеславовны новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), произошедшее ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ РО «<данные изъяты>», страховым случаем в соответствии с п.п. «б» п.2 Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников»;

- признать за Хитровой Валентиной Вячеславовной право на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в размере 68811 рублей;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области произвести Хитровой Валентине Вячеславовне страховую выплату в размере 68811 рублей.

В судебное заседание истец Хитрова В.В., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась, причина неявки суду неизвестна.

Представитель третьего лица - ГБУ РО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования истца поддержали.

    В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца Хитровой В.В. - Крестьянинов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области Авилкина А.А. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, заключение помощника прокурора Железнодорожного района г.Рязани Стародубцева Д.Ю., полагавшего требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» определено, что в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст.80 Конституции Российской Федерации и впредь до принятия соответствующего федерального закона врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID- 19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года №313 одним из страховых случаев, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника, в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений, утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года № 1272-р.

Размер единовременной страховой выплаты в указанном случае, в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года №313 составляет 68811 рублей.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации (пункт 6 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 № 313).

Таким образом, для получения гражданином дополнительных страховых гарантий должны быть соблюдены следующие условия:

гражданин должен работать в медицинской организации в должности, поименованной в Указе Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 №313: врача или среднего или младшего медицинского персонала или водителя автомобиля скорой медицинской помощи,

при исполнении гражданином его трудовых обязанностей его здоровью должен быть причинен вред в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в Перечень, утверждённый Распоряжением от 15 мая 2020 года № 1272-р,    

заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию,

заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами исследования или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких,

заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу в <данные изъяты> центральную районную больницу (в настоящее время ГБУ РО «<данные изъяты>»), где с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> <данные изъяты> отделения №, а ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> <данные изъяты> отделения, где работает по настоящее время что подтверждается сведениями, внесенными в трудовую книжку истца <данные изъяты> №, а также копией трудового договора с медицинским работником № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями дополнительных соглашений к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.    

ДД.ММ.ГГГГ истец в рамках исполнения своих должностных обязанностей осуществляла сестринский уход за пациентом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инфицированного новой коронавирусной инфекцией COVID-19, подтвержденной результатами экспресс-тестирования (результат мазка из ротоглотки № от ДД.ММ.ГГГГ положительный. Результат молекулярно-биологического исследования от ДД.ММ.ГГГГ № методом ПЦР РНК коронавируса обнаружено).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась на прием в поликлинику ГБУ РО «<данные изъяты>» с жалобами на повышенную температуру тела, сухой кашель, головную боль, ломоту в теле, боль в горле, заложенность в груди. На основании исследования на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 от ДД.ММ.ГГГГ № ей установлен диагноз: ОРВИ (J06), новая коронавирусная инфекция COVID-19 (U07.1), открыт листок нетрудоспособности.

    Указанное заболевание входит в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 15 мая 2020 года №1272-р.

ДД.ММ.ГГГГ истцу был открыт листок нетрудоспособности №, период нетрудоспособности продолжался по ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника установлена связь заболевания Хитровой В.В., повлекшей собой временную нетрудоспособность, вызванного подтвержденной лабораторными методами новой коронавирусной инфекцией, с исполнением ею трудовых обязанностей.

Изложенные обстоятельства установлены на основании исследованных в судебном заседании письменных доказательств, представленных стороной истца в материалы дела, и ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Порядок расследования страховых случаев причинения вреда здоровью врачей, среднего и младшего медицинского персонала медицинских организаций, водителей автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающих с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию, в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или положения, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень (далее - заболевания) и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, регламентирован Временным положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года №231).

Указанное постановление вступило в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года, и действует по 31 декабря 2022 года, на что указано в пункте 2 постановления.

В соответствии с пунктом 2 Временного положения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года №231, при установлении работнику диагноза заболевания, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социальною страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник.

    Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации (п. 3 Временного положения)

    Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии (п. 4 Временного положения).

    По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

Согласно пункту 5 Временного положения, по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российском Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховом номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионною страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российском Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника, период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание, предпочтительный способ получения работником выплаты.

При этом, в соответствии с пунктом 6 Временного положения, Фонд социального страхования Российской Федерации не позднее 3 календарных дней, следующих за днем получения справки, указанной в пункте 5 указанного Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» работнику, и осуществляет ее не позднее 4 календарных дней, следующих за днем получения справки.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РО «<данные изъяты>» оформило уведомление № о развитии у медицинского работника полученного при исполнении трудовых обязанностей заболевания, в связи с чем приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного врача ГБУ РО «<данные изъяты>» создана врачебная комиссия по расследованию страхового случая причинения вреда здоровью истца, в состав которой была включена, в том числе, консультант отдела страхования профессиональных рисков ГУ - Рязанского Фонда социального страхования РФ ФИО2

Письменных доказательств направления ответчику уведомления и приказа о создании врачебной комиссии материалы дела не содержат.

Вместе с тем, как следует из отзыва ответчика на исковое заявление, расследование случая заболевания COVID-19 <данные изъяты> <данные изъяты> отделения № ГБУ РО «<данные изъяты>» Хитровой В.В. проведено ее работодателем только ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя <данные изъяты> месяцев после возникновения данного заболевания, в нарушение п.4 Временного положения о расследовании страховых случаев, а также без участия представителя территориального органа Фонда, в связи с чем работник регионального отделения к расследованию ВК привлечен не был и не мог принять участие в расследовании из-за несвоевременного уведомления ГБУ РО «<данные изъяты>» регионального отделения.

Протоколом врачебной комиссии принято решение о признании случая повреждения здоровья истца подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения.

По результатам рассмотрения обращения ответчик сообщил главному врачу ГБУ РО «<данные изъяты>» о том, что в соответствии с Временным положением о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведении – решением врачебной комиссии, принятыми на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2021 года №239, в соответствии с которым проводилось расследование случаев причинения вреда здоровью медицинских работников, утратило силу с 30 августа 2022 года. В связи с указанным, региональное отделение не вправе рассматривать вопрос о назначении единовременной страховой выплаты.

Однако суд полагает, что допущенные ГБУ РО «<данные изъяты>» нарушения сроков подачи необходимых документов, сроков проведения расследования страхового случая и принятия решения о признании случая повреждения здоровья медицинского работника подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения, сроков направления документов для осуществления единовременной страховой выплаты не влекут недействительности принятого врачебной комиссией решения и при установлении факта наступления страхового случая не могут являться препятствием к получению истцом указанной выплаты, поскольку обратное свидетельствовало бы о нарушении его прав.

Вопреки утверждению стороны ответчика, ссылавшегося в письменном отзыве на исковое заявление на положения статьи 1064 Гражданского кодекса РФ, ГБУ РО «<данные изъяты>» не может в рассматриваемых правоотношениях являться причинителем вреда.

Кроме того, пунктами 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 №464 «О признании утратившими силу некоторых Указов Президента Российской Федерации», которым Указ от 06 мая 2020 года №313 с 15 июля 2022 года признан утратившим силу, установлено, что при наступлении (возникновении) до 15 июля 2022 года страховых случаев, предусмотренных Указом от 06 мая 2020 года №313, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий, перечисленных в данном Указе, работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что страховая выплата подлежит осуществлению истцу в силу прямого указания, содержащегося в Указе Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 464.

Довод стороны ответчика о том, что проведение расследований случаев заболевания медработников новой коронавирусной инфекцией, наступивших (возникших) до 15 июля 2022 и закончившихся их выздоровлением, для признания их страховыми случаями по подпункту б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 №313, по Временному положению о расследовании страховых случаев невозможно ввиду отмены и отсутствия в постановлении Правительства Российской Федерации от 29 августа 2022 года №1508 нормы, позволяющей его применять к расследованию указанных случаев правового значения для рассматриваемого спора не имеет, поскольку, как установлено в судебном заседании, расследование случая причинения вреда здоровью истца было проведено ДД.ММ.ГГГГ с составлением протокола, в связи с чем комиссия обоснованно руководствовалась Временным положением о расследовании страховых случаев, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №239.

Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлен факт заражения истца на рабочем месте при исполнении служебных обязанностей и имеются все необходимые условия для признания случая страховым, в связи с чем иск Хитровой В.В. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

    Исходя из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и на основании Постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 12 декабря 2022 года № 355п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда РФ от 12 декабря 2022 года в настоящее время ГУ – Рязанское региональное отделение ФСС РФ реорганизовано путем присоединения к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области с изменением наименования юридического лица на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области. В связи с этим, соответствующие обязанности в порядке универсального правопреемства подлежат возложению на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Хитровой Валентины Вячеславовны (паспорт <данные изъяты> №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области (ИНН 6228008939) о признании случая заражения на рабочем месте страховым и проведении страховой выплаты – удовлетворить.

Признать заболевание <данные изъяты> ГБУ РО «<данные изъяты>» Хитровой Валентины Вячеславовны новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), произошедшее ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ РО «<данные изъяты>», страховым случаем в соответствии с п.п. «б» п.2 Указа Президента РФ №313 от 06 мая 2020 года «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Признать за Хитровой Валентиной Вячеславовной право на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 мая 2020 года №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в размере 68811 (Шестьдесят восемь тысяч восемьсот одиннадцать) рублей.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области произвести Хитровой Валентине Вячеславовне страховую выплату в размере 68811 (Шестьдесят восемь тысяч восемьсот одиннадцать) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г.Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 20 декабря 2023 года.

Судья     (подпись)                            

Копия верна. Судья А.И. Гамзина