Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7912/2023 ~ М-6406/2023 от 02.10.2023

Дело №

УИД: 05RS0№-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года                                        <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Халитова К.М., при секретаре судебного заседания ФИО5, в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству здравоохранения Республики Дагестан об обязании обеспечить лекарственными средствами,

Установил:

ФИО4 С.Н. в интересах истца ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Дагестан об обязании обеспечить лекарственными препаратами. В обоснование иска указывает, истец, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является законным представителем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдающей заболеванием – сахарный диабет 1 типа.

Ей было назначено лечение на основании медицинской документации следующими лекарственными средствами и средствами диагностики: инсулин Левемир, инсулин Фиасп, иглы для шприц-ручек, система Flash мониторинга глюкозы FreeStyle Libre, предназначенная для измерения уровня глюкозы: датчик FreeStyle Libre, кетоновые тест-полоски FreeStyle, FreeStyle оптиум тест полоски глюкозы, ланцеты для забора крови, инъекционный порт iport advance 6мм., тест-полоски АККУ чек Перформа.

Прикреплен к ГБУ РД «Тарумовская ЦРБ». При обращении в которую рецепты выписываются, однако рецепты аптекой не обслуживаются из-за отсутствия средств диагностики. За это время получила инсулины, система Flash мониторинга глюкозы FreeStyle Libre, тест-полоски АККУ чек Перформа, а все остальное: иглы для шприц-ручек, кетоновые тест-полоски FreeStyle, FreeStyle оптиум тест полоски глюкозы, ланцеты для забора крови, инъекционный порт iport advance 6мм. не получила, либо получает, но не в необходимом объеме.

Согласно Приложению № Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной поддержки развития промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», дети – инвалиды и больные сахарным диабетом должны получать все лекарственные средства и средства диагностики – бесплатно.

Истец неоднократно обращался в Минздрав РД для получения необходимых лекарств. На поданное заявление о выдаче лекарств, Минздрав РД требование о выдаче лекарств в полном объеме не удовлетворил. Минздрав РД не выдает лекарственные средства в полном объеме, что ставит под угрозу состояние здоровья истца.

Из-за невыдачи лекарственных препаратов возникали пропуски в курсовом приеме препаратов, из-за чего истец сильно переживал за ухудшение состояния своего здоровья, при этом испытывал стресс и нервничал, тем самым претерпел нравственные страдания.

Просит суд обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан обеспечивать дочь истца – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными средствами и средствами диагностики в соответствии с медицинскими показаниями бесперебойно и в полном объеме; взыскать с Министерства здравоохранения Республики Дагестан, причиненный истцу моральный вред в размере 10 000 рублей.

От Министерства здравоохранения РД поступили возражения на исковое заявление, в которой просят отказать в удовлетворении искового заявления.

В судебное заседание стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, уважительных причин неявки не сообщили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не заявили.

На основании ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Административным регламентом предоставления Министерством здравоохранения Республики Дагестан государственной услуги по приему заявлений, постановке на учет и предоставлению информации по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление набора социальных услуг, утвержденным приказом Минздрава РД от ДД.ММ.ГГГГ №-М установлен порядок обеспечения «региональных льготников».

Судом установлено, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является законным представителем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдающей заболеванием – сахарный диабет 1 типа.

Ей было назначено лечение на основании медицинской документации следующими лекарственными средствами и средствами диагностики: инсулин Левемир, инсулин Фиасп, иглы для шприц-ручек, система Flash мониторинга глюкозы FreeStyle Libre, предназначенная для измерения уровня глюкозы: датчик FreeStyle Libre, кетоновые тест-полоски FreeStyle, FreeStyle оптиум тест полоски глюкозы, ланцеты для забора крови, инъекционный порт iport advance 6мм., тест-полоски АККУ чек Перформа.

Прикреплен к ГБУ РД «Тарумовская ЦРБ». При обращении в которую рецепты выписываются, однако рецепты аптекой не обслуживаются из-за отсутствия средств диагностики. За это время получила инсулины, система Flash мониторинга глюкозы FreeStyle Libre, тест-полоски АККУ чек Перформа, а все остальное: иглы для шприц-ручек, кетоновые тест-полоски FreeStyle, FreeStyle оптиум тест полоски глюкозы, ланцеты для забора крови, инъекционный порт iport advance 6мм. не получила, либо получает, но не в необходимом объеме.

В силу п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил формирования перечня лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями» основанием для включения лекарственного средства в перечень является невозможность замены лекарственного средства в рамках одного международного непатентованного наименования лекарственного средства или при отсутствии такого наименования химического, группировочного наименования, определяемая с учетом показателей эффективности и безопасности лекарственных препаратов.

В соответствии с ч. 5 ст. 81 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»: «органы государственной власти субъектов РФ устанавливают перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно».

П. 4 ч. 2 ст. 73 Закона 313-ФЗ обязывает медицинских работников назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Положению о Министерстве здравоохранения Республики Дагестан, утвержденному Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство здравоохранения Республики Дагестан является органом исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющим функции по выработке государственной политики управлению сфере охраны здоровья граждан. Одной из основных задач Минздрава РД является организация лекарственного обеспечения учреждений здравоохранения и населения Республики Дагестан, в том числе льготного при амбулаторном обслуживании.

Согласно выше указанному Положению Минздрав РД, среди прочего, осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: проводит государственную политику сфере охраны здоровья граждан; обеспечивает защиту прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; разрабатывает и реализует в пределах своей компетенции систему мер по охране здоровья населения, включая организацию профилактических мероприятий и оказание медицинской помощи населению; осуществляет прогнозирование и планирование (формирование концепций, планов бюджетной обеспеченности, программ развития) лечебной и профилактической деятельности, специализированной медицинской помощи, лекарственного обеспечения населения и медицинских организаций государственной системы здравоохранения Республики Дагестан; определяет потребность в лекарственных средствах, изделиях медицинского назначения, в том числе объемах поставок этой продукции для государственных нужд Республики Дагестан; организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан; осуществляет переданные Российской Федерацией полномочия по организации оказания социальной услуги в виде обеспечения отдельных категорий граждан бесплатно лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; координирует деятельность подведомственных медицинских и санаторно-курортных организаций; проводит в пределах своей компетенции проверки по жалобам граждан и организаций на действия (бездействие) подведомственных организаций и их должностных лиц; осуществляет ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности подведомственных организаций посредством осуществления полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

Как указано в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ14-6, обеспечение инвалидов лекарственными препаратами должно осуществляться бесперебойно, при этом соответствующее право на получение государственной социальной помощи не ограничено размером субвенций, предоставляемых из федерального бюджета.

В соответствии с ч. 3 ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Согласно Приложению № Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной поддержке развития промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», дети инвалиды и больные сахарным диабетом должны получать бесплатно все лекарственные средства, иглы, шприцы, полоски и т.д.

Установлено, что Министерством здравоохранения РД нарушены требования нормативных актов, предусматривающие бесплатное обеспечение льготными лекарственными препаратами.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку бездействием ответчиков - Министерства здравоохранения РД выразившемся в непредоставлении своевременно истцу лекарственных препаратов, создается угроза его жизни и причиняется вред его здоровью, с Министерства здравоохранения РД следует взыскать компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей, что соответствует обстоятельствам дела и требованиям разумности и справедливости.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В связи с состоянием здоровья истца ему требуется непрерывное обеспечение лекарственными препаратами, замедление исполнения настоящего решения может привести к ухудшению его здоровья.

В связи с этим настоящее решение в части обязания обеспечить бесплатными рецептами и бесплатными лекарственными средствами следует обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного, суд полагает исковые требования ФИО6 обоснованы и подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Решил:

исковые требования ФИО3 (паспорт № №) к Министерству здравоохранения Республики Дагестан (ИНН: №, ОГРН: №) об обязании обеспечить бесплатными лекарственными средствами и средствами диагностики - удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан обеспечивать истца лекарственными средствами в соответствии с медицинскими показаниями бесперебойно и в полном объеме.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Дагестан в пользу ФИО3 денежные средства в размере 1 000 рублей в качестве компенсации за причиненный истцу моральный вред.

В удовлетворении остальной части о взыскании морального вреда в размере 9 000 рублей отказать.

В части обязания обеспечить бесплатными лекарственными средствами и средствами диагностики обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                        К.М. Халитов