Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-199/2023 от 09.03.2023

                  КОПИЯ

    Дело № 5-199/2023

    УИД 16RS0047-01-2023-001133-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    10 марта 2023 года                                                                         город Казань

Судья Кировского районного суда города Казани Галиуллина Л.Р., рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи дело об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ибрахим Али М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Арабской Республики Египет, проживающего по адресу: <адрес>, национальный паспорт иностранного гражданина <данные изъяты>, выдан 12 декабря 2021 года, студента 1 курса ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный университет», не состоящего в браке, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении № 8100464 от 9 марта 2023 года следует, что 9 марта 2023 года в 9 часов 50 минут при проверке документов по адресу: <адрес>, у гражданина Арабской Республики Египет Ибрахим Али М.А. установлено, что прибыв на территорию Российской Федерации 27 февраля 2022 года, Ибрахим Али М.А. стоял на миграционном учете до 31 августа 2022 года, однако по настоящее время на миграционный учет не встал, тем самым находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым нарушил требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2022 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Переводчиком по настоящему делу назначен переводчик ООО «Агентство «Мир переводов» (город Казань, ул. Парижской Коммуны, д. 25/39) Абушаш Анан М.А., которому разъяснены положения статьи 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Ибрахим Али М.А. и его защитник Шайдуллин Р.Р. пояснили, что Ибрахим Али М.А. является студентом 1 курса ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный университет», документы на получение визы не были поданы ввиду отсутствия денежных средств, из-за приостановления международных переводов родственники не смогли перевести денежные средства. Ибрахим Али М.А. вину признал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением в том числе случая, когда федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее по тексту – подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (часть 2 названной статьи).

В силу части 7 рассматриваемой статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме в указанной образовательной организации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, обучающегося на подготовительном факультете федеральной государственной образовательной организации, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, в указанной образовательной организации.

Статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ                  «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» указывает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 9 марта 2023 года в 9 часов 50 минут сотрудниками полиции в ходе проверки документов по адресу: город Казань, ул. Димитрова, д. 11, установлено, что гражданин Арабской Республики Египет Ибрахим Али М.А., прибыв на территорию Российской Федерации 27 февраля 2022 года, стоял на миграционном учете до 31 августа 2022 года, оформил визу с 27 февраля 2022 года по 27 апреля 2022 года, с 28 апреля 2022 года по 31 августа 2022 года, в настоящее время находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, по истечении срока пребывания не покинул Российскую Федерацию и продолжил пребывать в Российской Федерации, не имея на то законных оснований.

Эти обстоятельства не отрицаются Ибрахим Али М.А. и подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 8100464 от 9 марта 2023 года (л.д.1); рапортом дежурного ОП № 3 «Зареченский» УМВД России по городу Казани Халитова Р.Р. (л.д. 4), согласно которому Ибрахим Али М.А. находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняется от выезда по истечении определенного срока пребывания, письменными объяснениями Ибрахим Али М.А., согласно которым он не продлил свою визу, ввиду отсутствия денежных средств.

Согласно сведениям, представленным ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный университет» по запросу суда, приказом от 30 декабря 2022 года № 6487 ст Ибрахим Али М.А. зачислен в состав обучающихся 1 курса по направлению «лечебное дело» по результатам вступительных испытаний. ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный университет» с ходатайством о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации в УВМ УМВД России по Ульяновской области не обращалось.

Из содержания представленных документов, имеющихся в материалах дела, следует, что в момент выявления правонарушения Ибрахим Али М.А. находился на территории Российской Федерации незаконно, без миграционного учета и документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, по истечении срока пребывания уклонился от самостоятельного выезда.

Таким образом, всей совокупностью материалов дела полностью подтверждается факт совершения Ибрахим Али М.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность в этом. Данный факт самим Ибрахим Али М.А. также не оспаривается.

К смягчающим наказание обстоятельствам судья относит признание Ибрахим Али М.А. вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей при рассмотрении дела не установлено.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, если санкция статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом, в случае, если дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Ибрахим Али М.А. в настоящее время является студентом 1 курса по направлению «лечебное дело» ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный университет». Данные обстоятельства подтверждены ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный университет» в ответе от 10 марта 2023 года № 703/06-03 на запрос суда.

Из пояснений Ибрахим Али М.А. следует, что он имеет намерение получить образование в Российской Федерации.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и др.).

При установленных обстоятельствах исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения Ибрахим Али М.А. очного образования в Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, применение к Ибрахим Али М.А. административного наказания в виде выдворения не является необходимым.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, признание им своей вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и, учитывая, что Ибрахим Али М.А. обучается на территории Российской Федерации, с учетом вышеуказанных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Ибрахим Али М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Арабской Республики Египет, проживающего по адресу: <адрес>, национальный паспорт иностранного гражданина <данные изъяты>, выдан 12 декабря 2021 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления на Единый Казначейский счет по следующим реквизитам: получатель штрафа УФК по РТ (ОП № 3 «Зареченский»), Отделение НБ Республики Татарстан город Казань, р/с № 03100643000000011100, БИК Банка 019205400, ИНН 1654002978, КПП 165501001, ОКТМО 92701000, КБК 18811601181019000140, УИН №.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в отдел обеспечения судопроизводства по делам об административных правонарушениях Кировского районного суда города Казани (улица Шоссейная, дом 3).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья                                         /подпись/                       Л.Р. Галиуллина

Копия верна.

Судья Кировского

районного суда г. Казани                                               Л.Р. Галиуллина