Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-865/2021 ~ М-635/2021 от 29.03.2021

Дело № 2-865/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Саранск 15 июня 2021 года

    Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе судьи Телушкиной Г.Ю.,

    при секретаре Безуновой А.М.,

    с участием

    истца Сурковой А.В.,

    третьего лица на стороне истца без самостоятельных требований Фоминовой А.Ю., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Ф1., Ф2.

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сурковой анны Викторовны к Администрации го Саранск о включении жилого помещения в реестр муниципальной собственности, понуждении к государственной регистрации права муниципальной собственности на жилое помещение,

установил:

    Истец обратилась в суд с иском к ответчику с указанными требованиями по тем основаниям, что на основании типового договора социального найма жилого помещения <..>, заключенного 16.09.2019г. между Администрацией Октябрьского района го Саранск и Сурковой А.В., на основании ордера № 2849 серия 08, выданного 30.10.1998г. Администрацией Октябрьского района, Суркова А.В. со своей семьей зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 64,9 кв.м., жилой 42,8 кв.м.

    При сборе документов для обращения в КУ «Городское жилищное агентство» с заявлением о заключении договора о бесплатной приватизации занимаемого жилого помещения было установлено, что право муниципальной собственности го Саранск на спорное жилое помещение надлежащим образом не зарегистрировано.

    В реестре муниципальной собственности го Саранск указанная квартира не состоит.

    Согласно сообщению комитета по управлению муниципальным имуществом го Саранск от 27.11.2019г. № 864 исх-04, жилой дом по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность го Саранск не передавался. Включение объектов в реестр муниципального имущества го Саранск осуществляется на основании вступивших в законную силу судебных актов и иных документов, подтверждающих право собственности го Саранск.

    В связи с отсутствием указанных документов просьба Сурковой А.В. о включении занимаемой квартиры в реестр муниципальной собственности го Саранск осталась без удовлетворения.

    В ответе на обращение Сурковой А.В. в Межрегиональное Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области указано, что спорная квартира в реестре федерального имущества, находящегося на территории Республики Мордовия не числится.

    Из Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия ответ на обращение Сурковой А.В. о предоставлении сведений о включении занимаемой квартиры в реестр государственного имущества Республики Мордовия, до настоящего времени не получен.

    Таким образом, в настоящее время собственник спорного жилого помещения неизвестен.

    То обстоятельство, что занимаемое Сурковой А.В. и её семьей спорное жилое помещение является бесхозяйной вещью, а Администрацией го Саранск не принимается никаких мер по признанию права муниципальной собственности на спорную квартиру, а также каких-либо мер к государственной регистрации права муниципальной собственности на указанную квартиру, нарушает жилищные права истца в частности право на приватизацию данной квартиры.

    На основании изложенного, истец просит обязать Администрацию го Саранск включить в реестр муниципальной собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> и осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности го Саранск на указанное жилое помещение.

    В судебном заседании истец Суркова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика Администрации го Саранск Ионов С.А., действующий на основании доверенности от 22.07.2020 № 57-Д, в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, о чем представил заявление.

    В предыдущем судебном заседании представитель ответчика Администрации го Саранск Кемаева В.Н., действующая на основании доверенности от 28.07.2020 № 62-Д, просила вынести решение на усмотрение суда.

    Третье лицо на стороне истца без самостоятельных требований Фоминова А.Ю., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Ф1., Ф2. в судебном заседании считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, пояснив, что спорную квартиру предоставили её отцу Суркову Ю.Н. как инвалиду вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

    Третьи лица на стороне истца без самостоятельных требований Сурков Ю.Н., Калякулина О.Ю. в судебное заседание не явились, просят дело рассмотреть в их отсутствие, о чем представили заявления.

    Представители третьих лиц на стороне ответчика без самостоятельных требований Межрегионального Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, КУ «Городское жилищное агентство», Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия в судебное заседание не явились, просят дело рассмотреть в отсутствие представителей третьих лиц, о чем представили заявления.

    Представитель третьего лица без самостоятельных требований Администрации Октябрьского района го Саранск в судебное заседании ене явился по неизвестной причине, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

    Участники процесса, помимо извещений о времени и месте рассмотрения дела, извещались также и путем размещения информации по делу на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://oktyabrsky.mor.sudrf.ru в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 ГПК РФ.

Учитывая, что согласно статье 6.1 ГПК РФ реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, суд на основании частей третье и пятой статьи 167 ГПК РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела по имеющимся в деле доказательствам.

    Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 ГК РФ, закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота, устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Согласно статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся:

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

- обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 Положения об управлении муниципальной собственностью городского округа Саранск, утвержденного решением Совета депутатов го Саранск от 20.03.2017 № 66, муниципальной собственностью городского округа Саранск является имущество, переданное муниципальному образованию городской округ Саранск в результате разграничения государственной собственности Российской Федерации и Республики Мордовия в соответствии с законодательством, а также иное имущество, принадлежащее городскому округу Саранск на праве собственности.

В состав муниципальной собственности городского округа Саранск могут входить любые объекты прав собственности, не запрещенные законодательством.

Согласно частям 1 и 5 статьи 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 30 августа 2011 г. N 424, установлено, что объектами учета в реестрах является, в том числе, находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости).

Как следует из абзац 4 пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы города Саранска Республики Мордовия от 29.06.1998г. № 837 зарегистрирован факт ввода в эксплуатацию законченного строительством 80-квартирного жилого дома <..> в 5 м.р. северо-восточной части г.Саранска. Почтовый адрес: <адрес>

Спорный многоквартирный дом принят по акту приемки законченного строительством объекта от 18.06.1998г. (л.д.82,83).

Суркову Ю.Н., на основании постановления Администрации Октябрьского района г.Саранска от 28.10.1998г. № 606, предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, в составе семьи из 4 человек: Сурков Ю.Н. – глава семьи, Суркова А.В. - жена, С1. – дочь, С2. – дочь (л.д.115, 141 оборот).

16.09.2019г. между Администрацией Октябрьского района го Саранск, в лице Главы Администрации Мальченкова С.А., действующего на основании Положения, от имени собственника жилого помещения Администрации го Саранск (Наймодатель) и Сурковой А.В. (Наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения <..>.

По условиям данного договора Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее их трех комнат в трехкомнатной квартире, общей площадью 69,4 кв.м., в том числе жилой 42,8 кв.м., по адресу: <адрес> для проживания в нем, а также обеспечивает за плату коммунальные услуги.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи:

муж – Сурков Ю.Н., дочь – Калякулина О.Ю., дочь – Фоминова А.Ю., внучка – Ф1., внук – Ф2.

По акту приема-передачи муниципального жилого помещения от 16.09.2019г. данная квартира передана Сурковой А.В. (л.д.6-8).

В данной квартире зарегистрированы: Сурков Ю.Н. (муж) с 13.01.1999г., Суркова А.В. (наниматель) с 16.09.2009г., Калякулина О.Ю. (дочь) с 13.01.1999г., Фоминова А.Ю. (дочь) с 13.01.1999г., несовершеннолетние Ф1. (внучка) с 31.08.2012г., Ф2. (внук) с 04.12.2015г. (л.д.92).

Из сообщений Центрального отделения по Республике Мордовия Приуральского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 06.04.2021г. № 01-09/2823 следует, что право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> не зарегистрировано (л.д.41).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 06.04.2021г. № КУВИ-002/2021/31502530, спорное жилое помещение, площадью 69,4 кв.м. поставлено на кадастровый учет 28.06.2012г. с присвоением кадастрового номера <..>. Сведения о правообладателе данного жилого помещения отсутствуют (л.д.43).

Сообщением Комитета по управлению муниципальным имуществом го Саранск Администрации го Саранск от 12.04.2021 № 334 исх.-04 подтверждается, что квартиры, расположенная по вышеуказанному адресу, в

реестре муниципального имущества го Саранск, не значится (л.д.50).

Из сообщения Межрегионального территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области от 16.04.2021г. № 13-ИВ/5058 следует, что спорная квартира в реестре федерального имущества, не числится (л.д.89).

Согласно сообщению Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия от 19.04.2021г. № 814, спорный объект недвижимости не числится в реестре государственного имущества Республики Мордовия (л.д.72).

В своем сообщении от 30.04.2021г. № 3217-исх. Администрация го Саранск указывает, что решение об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, к специализированному жилищному фонду Администрацией го Саранск не принималось. Межведомственной комиссией по оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда оценка и обследование помещения, расположенного по указанному адресу не проводилось и какие-либо решения в отношении него не принимались (л.д.81).

Судом установлено, что спорное жилое помещение, расположенное на территории городского округа Саранск, не имеет собственника.

Администрация го Саранск, как субъект уполномоченный законом по постановке на учет бесхозяйного имущества не оспаривала бесхозность спорного объекта, предпринимала действия по предоставлению его на условиях договора социального найма, однако возложенной ст. 225 ГК РФ обязанности по постановке на учет спорного жилого помещения, не исполнила.

Поэтому орган местного самоуправления, в границах которого расположен бесхозяйный объект, обязан поставить его на учет.

Кроме того, бездействие ответчика, выразилось в непринятии мер по государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости.

Руководствуясь приведенными правовым нормами, учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку данное обстоятельство позволит исключить бесконтрольное состояние данной квартиры.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ <..>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 69,4 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 18.06.2021░.