Решение по делу № 12-1082/2022 от 08.07.2022

Производство № 12-1082/2022

УИД 28RS0004-01-2022-007385-20

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 сентября 2022 г.                                                                                               г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Россыпи» - Манукяна П.П. на постановление начальника отделения старшего судебного пристава СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области Кальней А.В. от 14 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Россыпи»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения старшего судебного пристава СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области Кальней А.В. от 14 июня 2022 года ООО «Россыпи» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель ООО «Россыпи» – Манукян П.П. – обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить. В обоснование жалобы заявитель указал, что производство по делу должно быть прекращено в связи с малозначительностью, либо размер административного штрафа снижен.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлялись судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало. Жалоба рассмотрена при данной явке.

Изучив жалобу и материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 16 июля 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя СО по ИОВИД УФСП России по Амурской области возбуждено исполнительное производство № 11972/19/28025-ИП, на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 024978792 от 21.02.2019 года, выданного Благовещенским городским судом Амурской области, предмет исполнения: обязать ООО «Россыпи» исчислить утилизационный сбор на ввезенные по декларации на товары № 10704050/051016/0005230 товары в количестве 3 штук: погрузчик одноковшовый фронтальный колесный, новый 2016 г.в., модель CL956, двигатель дизельный, модель двигателя: WD10G220T21, мощностью 162 квт/220,3 л.с., номера двигателей: № 1215А005975, №1215А003223, № 1214К043578, номера шасси № 1805005450, № 1805005451, № 1805005452, классифицированные кодом 842951990 ТН ВЭД; по декларации на товары № 10704050/111016/0005348 товар экскаватор гусеничный гидравлический одноковшовый, новый 2016 г.в., модель SC360.8LC, двигатель дизельный, модель двигателя 6С8.3, мощность 186квт/253 л.с., номер двигателя: 73273947, номер шасси: 36ВТ218602СС, с классифицированным кодом 8429521009 ТН ВЭД, в соответствии с п. 5 правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ООО «Россыпи» уплатить утилизационный сбор на ввезенные по декларации на товары № 10704050/051016/0005230 товар в количестве 3 штук погрузчик одноковшовый фронтальный колесный, новый 2016 г.в., модель CL956, двигатель дизельный, модель двигателя: WD10G220T21, мощностью 162 квт/220,3 л.с., номера двигателей: № 1215А005975, №1215А003223, № 1214К043578, номера шасси № 1805005450, № 1805005451, № 1805005452, классифицированные кодом 842951990 ТН ВЭД; по декларации на товары № 10704050/111016/0005348 товар экскаватор гусеничный гидравлический одноковшовый, новый 2016 г.в., модель SC360.8LC, двигатель дизельный, модель двигателя 6С8.3, мощность 186квт/253 л.с., номер двигателя: 73273947, номер шасси: 36ВТ218602СС, с классифицированным кодом 8429521009 ТН ВЭД, в соответствии с п. 5 правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

31 июля 2020 года в связи с тем, что требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения не были исполнены, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

22 марта 2022 года представителю по доверенности ООО «Россыпи» Сугайло К.Д. вручено повторное требование.

Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения не были исполнены в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что послужило основанием для возбуждения в отношении ООО «Россыпи» дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.

Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В нарушение указанных требований, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении ООО «Россыпи» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о месте и времени рассмотрения дела по существу.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вместе с тем, в нарушение приведённых требований закона, протокол об административном правонарушении от 07 июня 2022 года № 2243/22/28025-АП в отношении ООО «Россыпи» был составлен по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, при этом в мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении от 14 июня 2022 года ООО «Россыпи» также вменяется деяние по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, однако в резолютивной части постановления ООО «Россыпи» признано виновным совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. При этом в нарушение требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, выводов об изменении квалификации действий юридического лица должностным лицом в постановлении не приведено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что требования ст. 24.1 КоАП РФ о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом, должностным лицом СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области не были выполнены, допущены существенные процессуальные нарушения, соответственно, постановление по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Учитывая, что установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ООО «Россыпи» к административной ответственности до настоящего момента не истёк, постановление начальника отделения старшего судебного пристава СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области Кальней А.В. от 14 июня 2022 г. подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения старшего судебного пристава СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области Кальней А.В. от 14 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Россыпи» отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Россыпи» – возвратить на новое рассмотрение в СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд Амурской области в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения.

Вступившее в законную силу решение судьи может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54) в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Благовещенского

городского суда                                                                                            Е.О. Мухин