Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-253/2023 от 31.05.2023

Решение

Дело № 12-253/2023

УИД 18RS0004-01-2023-000061-45

23 июня 2023 года                            с. Малая Пурга Удмуртской Республики

Судья Малопургинского районного суда УР Ажгихина Н.В.

с участием представителя ООО «УАТП» Сунцова А.А.,

    рассмотрев жалобу ООО «Удмуртское автотранспортное предприятие» на постановление врио начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Удмуртской Республике от 16.12.2022 № о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением врио начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по УР Тепляшина К.В. от 16.12.2022 № ООО «Удмуртское автотранспортное предприятие» (далее по тексту - ООО «УАТП») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «УАТП» обратилось в суд с жалобой, мотивированной тем, что 06.12.2022 водитель автомобиля СКАНИЯ G4X200G410, государственный регистрационный знак №, перевозил груз UN 301267 нефть товарная ГУ-III,3,D/E, с исправными пломбами А 4377891; А 4377892, тарой и упаковкой согласно товарно-транспортной накладной. Водителем были соблюдены требования к перевозке жидкого наливного груза - нефти. Общая масса транспортного средства вместе с перевозимым грузом не превышала установленной допустимой массы. По своим характеристикам перевозимый груз (нефть) является жидким грузом и при его перевозке следует руководствоваться требованием п. 73 Правил перевозок, согласно которому при перевозке груза наливом его масса определяется грузоотправителем и при приемке груза перевозчиком указывается в транспортной накладной. По своим характеристикам перевозимый водителем ООО «УАТП» груз является подвижным грузом, что не исключает возможность изменения нагрузки на оси транспортного средства во время движения (транспортировки) автоцистерны, так как центр тяжести массы груза может измениться ввиду нахождения в динамическом движении и при движении распределяется в зависимости от езды (набор скорости, торможение), а также от рельефа дороги. Согласно п.3.1 «МР МОЗМ 134 Международная организация законодательной метрологии. Автоматическое оборудование для взвешивания автотранспортных средств в движении», жидкости можно взвешивать только путем полного погружения автомобиля - цистерны на платформу. Весы для поосного или группового (группа осей) взвешивания в движении в соответствии с рекомендациями МОЗМ п.3.1 не могут использоваться для взвешивания жидких грузов или любых других грузов, центр массы которых может измениться во время движения. Взвешивание транспортных средств, перевозящих жидкие грузы, должно производиться в статическом состоянии, через необходимый промежуток времени после остановки, позволяющий жидкому грузу прекратить движение в емкости (цистерне). Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В ходе рассмотрения жалобы представитель ООО «УАТП» поддержал доводы жалобы в полном объеме. Дополнительно сослался на то, что 06.12.2022 дорога не была очищена от снега, что не позволяет определить достоверность показаний системы весового контроля.

Выслушав сторону заявителя, проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации определено, что перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Правила перевозки грузов установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом.

Согласно ч. 2 ст. 31 названного Закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из постановления врио начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по УР Тепляшина К.В. от 16.12.2022 № следует, то 06.12.2022 в 04:27:38 по адресу: автодорога Ижевск-Сарапул км 31+378 УР, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством СКАНИЯ G4X200G410, государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту измерения параметров транспортного средства № превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 11.06% (1.106 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 11.106 т на ось №2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось, на 5.78% (0.376 т) на ось №4 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.876 т на ось №4 при допустимой нагрузке 6.500 т на ось, на 6.34% (0.412 т) на ось №5 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.912 т на ось №5 при допустимой нагрузке 6.500 т на ось, на 9.80% (0.637 т) на ось №6 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 7.137 т на ось №6 при допустимой нагрузке 6.500 т на ось. Специальное разрешение на данную перевозку не выдавалось. Действия ООО «УАТП» квалифицированы по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Факт вышеуказанного нарушения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фотосъемки, видеозаписи - система дорожного весового и габаритного контроля Бизмэн 7, заводской номер 20-0018, свидетельство о поверке № С-БН/15-02-2022/134601884, действительное до 14.02.2023, что подтверждает технические характеристики системы и пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации, и подтвержден фотоматериалом.

В обоснование принятого врио начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по УР решения представлен акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от 14.12.2022.

Свидетельство о регистрации транспортного средства автомобиля СКАНИЯ G4X200G410, государственный регистрационный знак Н143ХТ18, подтверждает, что его собственником является ООО «УАТП».

При проверке доводов заявителя о том, что факт фиксации вменяемого административного правонарушения 06.12.2022 произошел по причине некорректной работы комплекса весогабаритного контроля, поскольку на дорожном полотне участка дороги Ижевск-Сарапул 31км+378м имелся сплошной ледяной накат, скрывающий силоприемные модули, датчики скатности и индукционные петли, судья приходит к выводу об их обоснованности в связи со следующим.

Приказом Минтранса России от 31.08.2020 N 348 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств.

Согласно пункту 14 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 N 348 при измерении весогабаритных параметров учитываются метрологические и технические характеристики, указанные в описании типа средств измерений, эксплуатационной документации соответствующего средства измерений и обязательные метрологические требования, указанные в перечне измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

Из акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от 06.12.2022 следует, что взвешивание транспортного средства, принадлежащего заявителю, производилось системой дорожного весового и габаритного контроля Бизмэн 7, заводской номер 20-0018, свидетельство о поверке № С-БН/15-02-2022/134601884, действительное до 14.02.2023.

В соответствии с вводной частью Руководства по эксплуатации системы дорожного весового и габаритного контроля Бизмэн 7, заводской номер 20-0018 (далее по тексту Руководство) указанное Руководство содержит сведения о конструкции, принципе действия и характеристиках комплекса, необходимых для правильной и безопасной эксплуатации.

Согласно пунктам 3.2.1, 3.2.2 Руководства в зимний период следует регулярно очищать от загрязнений, снега и льда дорожное покрытие на протяжении не менее 300 м до, и не менее 100 м после места установки комплекса. Не допускается эксплуатация комплекса при наличии снежного наката и льда на проезжей части измерительного участка. Пользователь должен ежедневно оценивать состояние комплекса по следующим признакам: состояние дорожного покрытия в зоне установки комплекса по изображению, получаемому с обзорной видеокамеры, с точки зрения отсутствия на нем посторонних предметов, загрязнений, снежного покрова, снежного наката и наледи.

Таким образом, из вышеуказанного следует, что удаление снега и льда с комплекса и дорожного покрытия на протяжении не менее 300 м до и не менее 100 м после места его установки требуется для правильной работы комплекса.

В соответствии с п. 41 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 N 348 в месте установки измерительного оборудования АПВГК должны быть предприняты следующие организационно-технические меры по предотвращению уклонения от весогабаритного контроля: установка оборудования измерения нагрузок на оси транспортных средств на всю ширину проезжей части с захватом краевой полосы у обочины и разделительной полосы (не менее 0,25 метра от краевой разметки).

Из приложения А вариант 1 «Схематические изображения вариантов размещения оборудования комплексов «Бизмэн 7» следует, что силоприемные модули АПВГК граничат с барьерными дорожными ограждениями с двух сторон.

Согласно ответу начальника Удмуртского ЦГМС- филиала ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС» от 13.06.2023 № 301-04/01-23/1016 на территории Малопургинского района УР в период с 06.12.2022 по 08.12.2022 температура воздуха составляла от -20,6 °С до -13,9°С, на дорогах гололедица, 06.12.2022 наблюдался снег с 00 час. 00 мин. по 01 час. 25 мин, с 09 час. 40 мин. по 16 час. 07 мин.

В соответствии с выдержкой из журнала производства работ по содержанию автомобильных дорог КУ УР «Управтодор» за период с 01.12.2022 по 30.12.2022, на участке дорожного полотна в зоне АПГВК производилась очистка дороги от снега 01.12.2022 и 10.12.2022, в период со 02.12.2022 по 09.12.2022 очистка дорожного полотна от снега не производилась.

Из фотоматериалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме средства, приложенного к акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от 14.12.2022 следует, что по состоянию на 06.12.2022 в 04:27:38 дорожное покрытие на а/д Ижевск-Сарапул км 31+378 в зоне действия комплекса не очищено от снега.

Учитывая обстоятельства дела, а также принимая во внимание вышеисследованные дополнительные доказательства, прихожу к выводу, что на момент фиксации вменяемого ООО «УАТП» правонарушения (06.12.2022) дорожное полотно в зоне расположения измерительного участка не очищено от сплошного ледяного наката, скрывающего силоприемные модули, датчики скатности и индукционные петли.

Указанное обстоятельство административным органом не опровергнуто.

Следовательно, при взвешивании транспортного средства были нарушены требования Руководства, что вызывает сомнения в правильности работы комплекса в момент фиксации административного правонарушения 06.12.2022 в 04:27:38 по адресу: автомобильная дорога Ижевск-Сарапул км 31+378 УР.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что имеются неустранимые сомнения в виновности заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, следовательно, не доказано наличие в действиях ООО «УАТП» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В связи с тем, что указанное основание является самостоятельным для принятия решения об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу, остальные доводы жалобы отдельному исследованию не подлежат, поскольку не содержат обоснованных аргументов, ставящих под сомнение корректность работы комплекса аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля, не содержат иных сведений о существенных нарушениях, которые были допущены должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ оспариваемое постановление подлежит отмене, производство по делу – прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «УАТП» состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 16.12.2022 № ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░░