Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-755/2024 ~ М-6179/2023 от 25.12.2023

55RS0003-01-2023-007639-10

2-755/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск                             14 февраля 2024 года

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Зыковой О.С.,

при секретаре Бахтияровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Омской области к Лобкову А.Ю. о расторжении договора и взыскании единовременной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Омской области обратилось в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Омской области и Лобковым А.Ю. врачом-анестезиологом-реаниматологом БУЗОО «Нововаршавская центральная районная больница», на основании решения комиссии Министерства по рассмотрению вопроса о заключении договора в целях осуществления в 2017 единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в РФ» заключен договор № с медицинским работником, имеющим право на получение в 2017 единовременной компенсационной выплаты в соответствии с ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ». В соответствии с п. 6 договора платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №№, № на расчетный счет Лобкова А.Ю. была перечислена единовременная компенсационная выплата на общую сумму 1000000 рублей. Согласно пп. 1 п. 8 договора медицинский работник обязуется работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным с БУЗОО «Нововаршавская ЦРБ». При этом принятое Лобковым А.Ю. обязательство предполагает непосредственную трудовую деятельность на рабочем месте. Трудовой договор с Лобковым А.Ю. расторгнут на основании заявления работника ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с подпунктом 3 пункта 8 договора в случае прекращения трудового договора с БУЗОО «Нововаршавская ЦРБ» до истечения пятилетнего срока Лобков А.Ю. обязан был возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду в течение 10 календарных дней с момента прекращения трудового договора с БУЗОО «Нововаршавская ЦРБ» на расчетный счет Министерства, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Однако указанная обязанность Лобковым не исполнена. Сумма, подлежащая возврату Лобковым А.Ю. в областной бюджет, составляет 27 926,90 рублей. ДД.ММ.ГГГГ Лобкову А.Ю. было направлено уведомление о расторжении договора с приложением соглашения о расторжении договора с требованием возврата части единовременной компенсационной выплаты. Указанное уведомление было получено ФИО (мамой Лобкова А.Ю.) ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, до настоящего времени ответа на уведомление не получено, сумма, подлежащая возврату, не возвращена. В соответствии с подпунктом 3 пункта 8 договора, в случае прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока Медицинский работник обязан возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному Медицинским работником периоду, а также в течение десяти календарных дней со дня прекращения трудового договора с Учреждением выплатить штраф в размере 50 процентов части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату, что составляет 13964,95 рублей. Просят расторгнуть договор от ДД.ММ.ГГГГ № с медицинским работником, имеющим право на получение в 2017 году единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», заключенный с Лобковым А.Ю.; взыскать с ответчика в доход областного бюджета 41894,85 рублей, выплаченный на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель истца Турбина Н.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала полностью, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Лобков А.Ю. в судебном заседании исковые требования не признал, полагал, что условия заключенного между ним и Министерством здравоохранения Омской области договором исполнены в полном объеме.

Третье лицо Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в судебное заседание своего представителя не направили, извещены.

Заслушав позиции сторон, их представителей, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу ч. 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Судом установлено ДД.ММ.ГГГГ между БУЗОО «Нововаршавская ЦРБ» (работодатель) и Лобковым А.Ю. (работник) заключен трудовой договор №, по которому Лобков А.Ю. был принят на работу на должность врача – анестезиолога-реаниматолога по основной работе на неопределенный срок.

Датой начала работы определено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Омской области и Лобковым А.Ю. заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № с медицинским работником, имеющим право на получение в 2017 году единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации.

По условиям данного договора Министерство здравоохранения Омской области обязалось предоставить Лобкову А.Ю. единовременную компенсационную выплату в размере 1000000 руб. за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования в течение 30 дней со дня заключения договора, а последняя обязалась работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором.

В случае прекращения трудового договора с БУЗОО «Нововаршавской ЦРБ» до истечения пятилетнего срока медицинский работник обязалась возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду в течение 10 календарных дней со дня прекращения трудового договора с БУЗОО «Нововаршавской ЦРБ» на лицевой счет Министерства здравоохранения Омской области, а также в течение 10 календарных дней со дня прекращения трудового договора с БУЗОО «Навоваршавской ЦРБ» выплатить штраф в размере 50 процентов части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату (пп. 3 п. 8 раздела 3 договора).

В соответствии с п. 13 договора от ДД.ММ.ГГГГ он вступает в силу с момента подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Министерство здравоохранения Омской области принятые на себя обязательства по предоставлению ответчику единовременной компенсационной выплаты исполнило в полном объеме платежными поручениями №, № от ДД.ММ.ГГГГ на счет Лобкова А.Ю. была перечислена единовременная компенсационная выплата в размере 1000000 руб.

Согласно приказам БУЗОО «Нововаршавская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к Лобкову А.Ю. предоставлены отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ Лобков А.Ю. уволен по собственному желанию на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Обращаясь в суд с иском, Министерство здравоохранения Омской области настаивало, что имеются основания для взыскания денежных средств, поскольку 5 летний срок истец не отработал.

Обязательным условием получения компенсационной выплаты является, помимо договора о ее предоставлении, наличие трудового договора, предоставление выплаты связано с осуществлением трудовой функции, и время ее получения не связано с действиями ответчика, а связано лишь с предоставлением документов работодателем в Министерство здравоохранения Омской области.

В указанной связи суд приходит к выводу о том, что период отработки, предусмотренный пунктом 8 договора от ДД.ММ.ГГГГ, следует исчислять именно с даты заключения с ответчиком трудового договора.

В соответствии с ч. 12.1, ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации») в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Согласно ч. 12.2 ст. 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 названной статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:

1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 названной статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки;

2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда ежемесячно представлять в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 названной статьи, по форме, установленной Федеральным фондом;

3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 названной статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" названного пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" названного пункта.

В целях повышения эффективности реализации государственной политики в области социальной поддержки медицинских работников в сельской местности, качества и доступности оказания медицинской помощи сельскому населению действовал Порядок заключения договора в целях осуществления в 2017 году единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» утв. постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О мерах по осуществлению единовременных компенсационных выплат» (в ред. на момент возникновения спорных правоотношений).

Порядок предусматривал процедуру заключения Министерством здравоохранения Омской области с медицинским работником договора в целях осуществления в 2017 году единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Из приведенного нормативного правового регулирования оснований и порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты следует, что такая выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Лобковым А.Ю. был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий вышеуказанные условия.

Предоставление единовременной компенсационной выплаты предполагает обязанность лиц, которым она предоставлена, отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, а в случае прекращения трудового договора с названным учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением ограниченного перечня случаев прекращения трудового договора, приведенного в законе) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации часть такой выплаты.

Согласно п. 8 договора от ДД.ММ.ГГГГ Лобков А.Ю. принял на себя обязанность работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с бюджетным учреждением здравоохранения Омской области «Нововаршавская центральная районная больница».

Кроме того, Лобков А.Ю. обязался в случае прекращения трудового договора с бюджетным учреждением здравоохранения Омской области «Нововаршавская центральная районная больница» до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п. 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 81, п. 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации), возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному работником периоду в течение 10 календарных дней со дня прекращения трудового договора, а также штраф в размере 50 процентов от часть единовременной компенсационной выплаты.

С учетом изложенного предусмотренный договором срок исполнения обязанности работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством, необходимо рассчитывать с даты приступления к работе и исполнения принятых по трудовому договору обязательств.

Трудовой договор с БУЗОО «Нововаршавская ЦРБ» заключен ДД.ММ.ГГГГ с указанием даты начала работы – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ действие трудового договора, заключенного с Лобковым А.Ю., прекращено в связи с его увольнением по собственному желанию на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенных выше положений пятилетний срок работы по трудовому договору, заключенному между Лобковым А.Ю. и БУЗОО «Нововаршавская ЦРБ» необходимо исчислять с момента начала работы – ДД.ММ.ГГГГ. Лобковым А.Ю. выполнены условия договора в части отработанного времени в должности врача – анестезиолога-реаниматолога в течение 5 лет со дня заключения трудового договора.

В такой ситуации суд не находит оснований для удовлетворения требований о взыскании суммы единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени, штрафа.

В соответствии с ч. 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

- при существенном нарушении договора другой стороной;

- в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Таких нарушений Лобковым А.Ю. не допущено, в связи с чем, в удовлетворении требований о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ также надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Омской области (ИНН №) к Лобкову А.Ю, (паспорт №) о расторжении договора и взыскании единовременной компенсационной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня приятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                         О.С. Зыкова

Решение в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2024 года

Судья                                         О.С. Зыкова