Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4433/2024 ~ М-2869/2024 от 22.04.2024

                                                                                                         Дело №

УИД 10RS0№-04

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 мая 2024 года                                                                                  г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                 Кипяткова К.А.,

при секретаре судебного заседания                                         Кореневой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Петрозаводского городского округа к Павлову ИО об обязании совершения действия,

установил:

Администрация Петрозаводского городского округа обратилась в суд с иском по тем основаниям, что ответчиком Павловым ИО в нарушение требований Правил благоустройства территории Петрозаводского городского округа, утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 26.02.2020 № 28/29-586 на фасаде принадлежащего ему жилого помещения по адресу: г. Петрозаводск, <адрес>, не размещен указатель с наименованием улицы, номером дома. В связи с изложенным истец просил обязать ответчика разместить соответствующий указатель, отвечающий требованиям, установленным Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 16.03.2021 № 545 «Об утверждении Порядка установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов на территории Петрозаводского городского округа», в случае неисполнения решения суда взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере 2 000 рублей в день до дня фактического исполнения вступившего в силу решения суда в полном объеме.

Представитель истца Куприянова ИО действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, направленная по его адресу регистрации судебная повестка возвращена по истечению срока хранения, в связи с чем ответчик на основании положений ст.165.1 Гражданского кодекса РФ, разъяснений по ее применению, данных в п.63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», считается извещенным о рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие возражений или объяснений со стороны ответчика, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 ГПК РФ по имеющимся доказательствам с тем, чтобы отсутствующая сторона, при наличии обоснованных возражений, имела возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения и представить свои доводы и доказательства, их подтверждающие.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения отнесена организация благоустройства территории поселения (включая установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Согласно п.п. 21 п. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети, наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре, относится к вопросам местного значения.

Частью 1 ст. 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок (п. 6 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ).

Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее Правила №170), установлено, что они определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Пунктом 3.5.1 Правил № 170 установлено, что на фасадах жилых зданий домов в соответствии с проектом, утверждаемым городской (районной) архитектурной службой, размещаются указатели наименования улицы, переулка, площади и прочее.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами № 170 и являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Решением Петрозаводского городского Совета от 26.02.2020 № 28/29-586 в соответствии с ч.1 ст. 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ утверждены Правила благоустройства территории Петрозаводского городского округа (далее – Правила благоустройства).

Согласно ст. 24 Правил благоустройства на фасадах многоквартирных и индивидуальных жилых домов, зданий, сооружений их собственниками, организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, по форме и в порядке, установленными Администрацией Петрозаводского городского округа, размещаются: а) указатели наименования улицы, переулка, площади и пр.; б) номерные знаки, соответствующие номеру дома (здания, сооружения). Указатели должны быть читаемы, не закрыты деревьями и кустарниками.

На территории Петрозаводского городского округа принято и действует Постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 16.03.2021 № 545 «Об утверждении Порядка установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов на территории Петрозаводского городского округа» (далее Порядок).

Указанный Порядок определяет требования к оформлению, размещению и эксплуатации указателей, которые содержат сведения о наименовании элемента улично-дорожной сети, порядковом номере дома (здания, сооружения), устанавливаемых на территории Петрозаводского городского округа (п. 1.2 Порядка).

Установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов на территории Петрозаводского городского округа осуществляется на фасадах многоквартирных и индивидуальных жилых домов, зданий, сооружений их собственниками; товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным потребительским кооперативом, юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - собственниками помещений (далее - организации, осуществляющие управление многоквартирными домами) в соответствии со ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.11.2015 №171н «Об утверждении Перечня элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, и Правил сокращенного наименования адресообразующих элементов», п. 2 ст. 24 Правил благоустройства территории Петрозаводского городского округа, утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 26.02.2020 №28/29-586, и настоящим Порядком установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов на территории Петрозаводского городского округа (п. 1.1 Порядка).

Следовательно, указатель наименования улицы и номерной знак, соответствующий номеру дома, подлежащий установлению на фасаде индивидуального жилого дома, должен соответствовать требованиям, установленным Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 16.03.2021 № 545 «Об утверждении Порядка установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов на территории Петрозаводского городского округа».

Написание наименований элементов улично-дорожной сети осуществляется в точном соответствии с Перечнем элементов улично-дорожной сети и планировочной структуры города Петрозаводска, используемых в качестве реквизитов адреса, утвержденным Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 03.09.2019 № 2305 (далее Перечень), на русском языке с дублированием наименования на карельском языке в соответствии с Методическими рекомендациями по использованию карельского и вепсского языков в наименованиях, утвержденными Приказом Министерства национальной и региональной политики Республики Карелия от 16.04.2019 № 92 (п. 3.6 Порядка).

Специалистами Администрации Петрозаводского городского округа был проведен осмотр территорий Петрозаводского городского округа на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 68 от 25.05.2022 на предмет соблюдения гражданами и юридическими лицами требований Правил благоустройства территории Петрозаводского городского округа, утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 26.02.2020 № 28/29-586.

В ходе проведения указанных мероприятий установлено, что на фасаде жилого дома <адрес> в г. Петрозаводске отсутствует указатель с наименованием улицы и номером дома по форме и в установленном порядке.

Согласно выписке из ЕГРН, собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. Петрозаводск, <адрес> кадастровый номер № является ответчик.

20.01.2023 Администрацией Петрозаводского городского округа в адрес ответчика было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №13, в котором собственнику жилого дома было предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

30.01.2023 уведомление ответчиком получено, однако нарушения не были устранены.

20.03.2023 специалистами Администрации Петрозаводского городского округа был проведен осмотр здания <адрес> в г. Петрозаводске и выявлен факт отсутствия указателя с наименованием улицы и номера дома, изготовленного в соответствии с Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 16.03.2021 № 545 «Об утверждении Порядка установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов на территории Петрозаводского городского округа».

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 5 Правила благоустройства организации и физические лица, являющиеся собственниками, иными законными владельцами жилых домов, зданий, строений, сооружений, земельных участков, а также иные лица, ответственные за эксплуатацию зданий, строений, сооружений, обязаны содержать указанные объекты и прилегающие к ним территории в состоянии, отвечающем требованиям, установленным Правилами.

Ответчиком доказательств, свидетельствующих о размещении на фасаде принадлежащего ему дома указателя наименования улицы и номерного знака, соответствующих установленным Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 16.03.2021 № 545 «Об утверждении Порядка установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов на территории Петрозаводского городского округа» требованиям в ходе рассмотрения дела не представлено.

При указанных обстоятельствах суд полагает требования истца об обязании ответчика разместить на фасаде индивидуального жилого дома <адрес> в г. Петрозаводске соответствующий указатель обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч.2 ст.206 ГПК РФ суд устанавливает в качестве срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, десять дней с момента вступления решения суда в законную силу, полагая указанный срок разумным и достаточным для исполнения решения с учетом существа возлагаемой на ответчика обязанности.

Ч.3 ст.206 ГПК РФ предусмотрено, что суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 31 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ).

В п. 32 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 указано, что удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

На основании изложенного требования истца о взыскании с ответчика судебной неустойки в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок – 10 дней, подлежат удовлетворению, вместе с тем суд, исходя из принципов справедливости и соразмерности, полагает необходимым уменьшить заявленную истцом к взысканию судебную неустойку с 2 000 рублей в день до 500 рублей в день, полагая предложенный истцом размер судебной неустойки завышенным, не соразмерным существу допущенного ответчиком нарушения и возможным негативным последствиям неисполнения ответчиком возложенной судом обязанности.

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины по делу на основании п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, то в соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ, п.2 ст.61.2, п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ, пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в бюджет Петрозаводского городского округа подлежит взысканию пошлина по делу в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 237 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Администрации Петрозаводского городского округа (ИНН 1001040505) удовлетворить частично.

Обязать Павлова ИО (паспорт гражданина РФ №) разместить на фасаде дома по адресу: г.Петрозаводск, <адрес>, указатель наименования улицы и номерной знак, соответствующий номеру дома, отвечающий требованиям, установленным Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 16.03.2021 № 545 «Об утверждении Порядка установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов на территории Петрозаводского городского округа».

В случае неисполнения настоящего решения суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу взыскать с Павлова ИО (паспорт гражданина РФ №) в пользу Администрации Петрозаводского городского округа (ИНН 1001040505) судебную неустойку в размере 500 рублей в день до дня фактического исполнения решения суда.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Павлова ИО (паспорт гражданина РФ №) в бюджет Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в Петрозаводский городской суд Республики Карелия заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                            Кипятков К.А.

    Мотивированное решение составлено 04.06.2024.