Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-88/2022 от 01.07.2022

Дело № 12-94/2022

УИД: 67MS0027-01-2022-000390-67

РЕШЕНИЕ

г. Сафоново

1 августа 2022 года

Судья Сафоновского районного суда Смоленской области Дроздов С.А., при секретаре Кайченковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Федькиной Н. В., действующей на основании доверенности в интересах Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области (далее – Администрация МО «Сафоновский район», администрация), на постановление мирового судьи судебного участка № 23 в муниципальном образовании «Сафоновский район» Смоленской области от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 23 в муниципальном образовании «Сафоновский район» Смоленской области от дд.мм.гггг Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, с применением ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, защитник Федькина Н.В. просит данное постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель жалобу поддержал.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения администрации к ответственности в соответствии с обжалуемым постановлением послужили изложенные в протоколе об административным правонарушении от дд.мм.гггг, составленном государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Сафоновский», обстоятельства того, что по состоянию на 11 час. 10 мин. дд.мм.гггг Администрация МО «Сафоновский район», являясь собственником дороги по <адрес>, не обеспечила ее содержание в безопасном для движения состоянии, а именно не организовала своевременного нанесения дорожной разметки 1.1 в районе перекрестка с <адрес>, что не соответствует предъявленным требованиям и нормам, установленным п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 13 Приложения к ПДД РФ «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения».

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Таким образом, к событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 названного Кодекса, составляет три месяца, что согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 15 июля 2021 г. N 66-АД21-4-К8.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 названной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).

Материалами дела подтверждено, что дд.мм.гггг при оформлении ДТП в районе перекрестка <адрес> – <адрес> сотрудниками ГИБДД выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), а именно отсутствие дорожной разметки 1.1 в нарушение требований п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.

В этот же день, то есть дд.мм.гггг должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Сафоновский» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

дд.мм.гггг проведена контрольная проверка выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), по результатам которой составлен соответствующий акт, а в последующем протокол об административном правонарушении от дд.мм.гггг

Таким образом, данные обстоятельства свидетельствуют о том, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выявлен дд.мм.гггг.

Между тем, обжалуемое постановление вынесено дд.мм.гггг, то есть за пределами установленного законом трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких установленных обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 23 в муниципальном образовании «Сафоновский район» Смоленской области от дд.мм.гггг, вынесенное в отношении Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья /подпись/ С.А. Дроздов

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда

Смоленской области              С.А. Дроздов