Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2062/2010 ~ М-1913/2010 от 08.07.2010

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

                  именем Российской Федерации

17 августа 2010г. Дело Номер обезличен

            Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Бадмаевой Д.Н.

при секретаре Шоноевой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Улан-Удэ гражданское дело по иску Прокурора Советского района г.Улан–Удэ в интересах Гергеновой Натальи Митрофановны к Министерству образования и науки Республики Бурятия, Комитету по образованию Администрации г.Улан–Удэ, МОУ СОШ №1 о взыскании задолженности по начислению процентной надбавки к заработной плате за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях к ним приравненных,

                                                                    УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Улан–Удэ в интересах Гергеновой Н.М. обратился в суд с иском к Министерству образования и науки Республики Бурятия, Комитету по образованию Администрации г.Улан–Удэ, МОУ СОШ №1 о взыскании задолженности по начислению процентной надбавки к заработной плате за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях к ним приравненных за 6 месяцев 2007г. и 2008г. в размере 3 096,50руб. 

В судебном заседании представитель Прокурора Советского района г.Улан–Удэ по доверенности Хаджаева Ю.А. исковые требования поддержала полностью, пояснив, что в указанный период времени Гергенова Н.М. выполняла функцию классного руководителя, за что получала соответствующую доплату без причитающейся процентной надбавки, указанная задолженность в настоящее время составляет 3 096,50руб., которую они просят взыскать в пользу истца. Заявление представителя ответчика Министерства образования и науки РБ о пропуске истцом срока исковой давности считает необоснованным, поскольку о нарушении своих прав учителя средней школы №1 узнали в мае 2010г., когда об этом им было разъяснено председателем профсоюзного комитета школы, которая, в свою очередь, узнала об этой информации в рескоме профсоюзов работников образования. После этого, учительский коллектив школы обратился с соответствующим заявлением в прокуратуру Советского района, которая и инициировала все иски, в том числе, в защиту интересов Гергеновой. До этого времени учителя считали, что при производстве перерасчета в декабре 2009г. все полагающиеся им надбавки по классному руководству были выплачены. О порядке выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя, как составной части заработной платы, с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате никто педагогическим работникам не разъяснял. Кроме того, поскольку трудовые отношения в данном случае носят длящийся характер, полагает, что срок на обращение в суд истцом не нарушен и за работодателем обязанность по выплате задолженности по начислению процентной надбавки к заработной плате сохраняется. Просила иск удовлетворить.

 Истец Гергенова Н.М. в судебное заседание не явилась, хотя о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, направила в адрес суда письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. По правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.  

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств в адрес суда не направляли. В связи с чем, при отсутствии сведений, подтверждающих уважительные причины неявки представителей ответчиков, суд, с согласия представителя прокурора, определил рассмотреть дело в их отсутствие, в порядке заочного производства, по имеющимся материалам.

Выслушав представителя Прокурора Советского района г.Улан–Удэ, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Гергенова Н.М. работает учителем истории в МОУ COLLI №1. Согласно п.4.3 заключенному с ней трудовому договору от 01.09.2007г., последней установлена ежемесячная выплата за классное руководство.

  Постановлениями Правительства РФ №814 от 26.12.2006г., N860 от 12.12.2007г. «О порядке предоставления финансовой помощи бюджетам субъектов РФ в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных общеобразовательных школ субъектов РФ и муниципальных общеобразовательных школ» определен порядок предоставления в 2006, 2007, 2008-2009 годах за счет средств федерального бюджета финансовой помощи бюджетам субъектов РФ в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных общеобразовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений.

Во исполнение постановления Правительства РФ от 28.12.2006г. №814 Правительство Республики Бурятия приняло соответствующее постановление от 09.02.2007г. №41, которым утвердил Порядок предоставления в 2007 году средств на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений в Республике Бурятия.

Согласно указанным постановлениям Правительства РФ, размер субсидии, предоставляемой каждому субъекту РФ, определяется в пределах сумм, утвержденных ФЗ "О федеральном бюджете» на соответствующий финансовый год, из расчета 1000 рублей в месяц за классное руководство в классе с наполняемостью не менее наполняемости, установленной для образовательных учреждений соответствующими типовыми положениями об образовательных учреждениях, либо в классе с наполняемостью 14 человек и более в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности. Указанными постановлениями Правительства РФ установлено, что при определении средств на выплату вознаграждения учитываются районные коэффициенты к заработной плате. Аналогичное положение установлено и постановлением Правительства РБ от 09.02.2007г. №41.

 В соответствии с Положением об особенностях исчисления средней заработной платы (среднего заработка), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007г. №922, вознаграждение за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений входит в заработную плату педагога (п. «м» п.2 Положения).

Нормами п.66 Типовых положений об общеобразовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001г. N196, а также Рекомендациями по применению законодательства Российской Федерации при осуществлении выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам  (письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 апреля 2006г. №АФ-100/03) предусмотрено, что вознаграждение за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам является составной частью заработной платы.

 Вознаграждение за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам является составной частью заработной платы. Так, согласно ст.129 Трудового кодекса РФ (далее –ТК РФ) в состав заработной платы включаются, помимо вознаграждения за труд, компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе, за работу в особых климатических условиях) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера).

В соответствии со ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Согласно ст.317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 Трудового кодекса РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Аналогичные нормы содержатся в статье 11 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993 N 4520-1.

Приказом Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990г. №2 установлена процентная надбавка к заработной плате за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, к ним приравненных (п. 16). Процентные надбавки начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка.

Как установлено судом, Гергеновой Н.М. ежемесячное дополнительное вознаграждение за выполнение функций классного руководства выплачивалось в 2007-2008 годах без учета процентной надбавки к заработной плате за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, к ним приравненных.

    Согласно справке, выданной бухгалтерией МОУ СОШ №1, задолженность истцу по начислению процентной надбавки к заработной плате за 6 месяцев 2007г. и 2008г. составила 3 096,57руб. Доказательств, опровергающих вышеустановленные обстоятельства, а также подтверждающих иной размер задолженности, стороной ответчиков, по правилам ч.1 ст.56 ГПК РФ, суду не предоставлено. Следовательно, требование прокурора о взыскании в пользу истца задолженности по начислению процентной надбавки к заработной плате за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, к ним приравненных за 6 месяцев 2007г. и 2008г., в указанном размере подлежит удовлетворению. При этом, надлежащим ответчиком по делу судом признается Министерство образования и науки Республики Бурятия, принимая во внимание, что заработная плата учителям школ начисляется из средств, выделенных Министерством образования и науки РБ. В свою очередь, Министерство осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств, направляемых на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений в Республике Бурятия.

   По указанным выше основаниям в иске к МУ «Комитет по образованию г.Улан-Удэ» и МОУ СОШ №1 должно быть отказано.

Далее, представителем ответчика Министерства образования и науки РБ ранее в материалы дела был представлен письменный отзыв, в котором ответчик заявляет о пропуске истцом установленного ст.392 ТК РФ срока обращения в суд. Свое заявление о пропуске истцом срока обращения в суд представитель ответчика мотивировал тем, что Гергенова Н.М., получая выплаты за классное руководство с 2006 года без учета всех районных коэффициентов и процентных надбавок за стаж работы в районных Крайнего севера и приравненных к ним местностях, знала (должна была знать) о нарушении своего права на выплату средств в полном объеме.

В соответствии со ст.392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

 Разрешая заявление ответчика относительно пропуска истцом с 2006г. срока обращения в суд, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку доказательства того, что истцу было известно о нарушении ее права на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководства с 2006 года с учетом процентной надбавки, ответчиком суду не предоставлено.

В силу требований ст.57 ТК РФ условия оплаты труда, в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты, относятся к существенным условиям трудового договора. Как видно из трудового договора, заключенного с истцом, педагогу устанавливаются классное руководство и стимулирующие выплаты, которые включаются в среднемесячный заработок (п.4.3). Условие о выплате педагогу вознаграждения за выполнение функций классного руководителя с применением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районных Крайнего севера и приравненных к ним местностях, вышеназванный трудовой договор не содержит. Следовательно, возражения представителя прокурора о том, что истец не знала о порядке выплаты ей вознаграждения за выполнение функций классного руководителя, как составной части заработной платы, с учетом процентной надбавки; о нарушении своих прав Гергенова узнала в своем коллективе в мае 2010г., суд находит обоснованными и достаточными для отклонения заявления представителя ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд. Кроме того, суд находит заслуживающими внимания доводы представителя прокурора со ссылкой на положения постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. №2, о том, что срок на обращение в суд истцом не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.  

   На основании п.19 ч.1 ст.ст.333.36 Налогового кодекса РФ ответчик Министерство образования и науки Республики Бурятия от уплаты государственной пошлины подлежит освобождению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г.Улан–Удэ в интересах Гергеновой Н.М. удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства образования и науки Республики Бурятия в пользу Гергеновой ... задолженность по начислению процентной надбавки к заработной плате за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, к ним приравненных за 6 месяцев 2007г. и 2008г. в размере 3 096 (три тысячи девяноста шесть) рублей 57 коп.

В иске к МУ «Комитет по образованию г.Улан–Удэ» и МОУ СОШ №1 отказать.

Заочное решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи кассационной жалобы или кассационного представления в течение десяти дней в Советский районный суд г.Улан-Удэ.      

Ответчики в случае несогласия с принятым заочным решением вправе в течение 7 дней со дня получения его копии обратиться в Советский районный суд г.Улан-Удэ с заявлением о пересмотре настоящего решения.

Судья Д.Н. Бадмаева

...

...

...

...0