Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-72/2024 (2-1025/2023;) ~ М-728/2023 от 25.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<...> пгт. Курагино Красноярского края

Курагинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Васильевой П.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Березиной А.Ю.,

с участием истца Коробейниковой Е.С.,

представителя ответчика администрации Курагинского района Красноярского края Боевой О.Н. (полномочия по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коробейниковой Е.С. к администрации Курагинского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Коробейникова Е.С. обратилась в Курагинский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к администрации Курагинского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Свои требования истец мотивирует тем, что является лицом из категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, 08 октября 1993г. была определена в детское учреждение, так как её мать была лишена родительских прав, отец - на основании решения Курагинского районного суда признан безвестно отсутствующим. По вышеприведенным основаниям считает, что после достижения совершеннолетия у неё имеется законное право на основании ст. 8 ФЗ-159 от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» получить жилье вне очереди.

Также истица указывает о том, что в настоящее время она отбывает наказание в местах лишения свободы, собственного жилья не имеет, ранее не могла подать документы, так как не знала о данном праве.

Ссылаясь на положения ФЗ №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 (в ред. от 20.12.2012) «О защите прав ребенка», просит обязать администрацию Курагинского района Красноярского края предоставить ей жилое помещение во внеочередном порядке по нормам предоставления специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец Коробейникова Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении, также пояснила, что до обращения в суд с рассматриваемым иском, с заявлением о постановке на учет как лица, нуждающегося в получении жилого помещения, не обращалась.

Представитель ответчика администрации Курагинского района Боева О.Н. (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поскольку Коробейникова Е.С., достигшая на момент обращения с иском в суд возраста 35 лет, в установленный законом срок, то есть до достижения возраста 23 лет, с заявлением о постановке на учет в уполномоченный орган не обращалась, соответственно, по мнению ответчика, достигнув возраста 23 лет в 2011г., Коробейникова Е.С. утратила свой статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а соответственно, и право на получение гарантий в виде обеспечения жилым помещением. Доказательств наличия каких-либо уважительных причин, в силу которых истица не могла реализовать свое право, последней не представлено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерство образования Красноярского края <...> (полномочия по доверенности), надлежащим образом и своевременно извещенная о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, адресовала суду письменный отзыв, в котором в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме, поскольку истцом доказательств наличия объективных причин, препятствовавших обращению Коробейниковой Е.С. или ее законных представителей в компетентные органы по вопросу постановки на учет в соответствии с действующим законодательством в период с 18 до 23 лет не предоставила, в суд с настоящим иском обратилась впервые в 2023г.. Также указала, что постановка на учет носит заявительный характер и должна быть реализована заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, которому положена соответствующая гарантия. В соответствии с п.9 ст. 8 Федерального закона РФ №159-ФЗ предусмотрено, что за лицами из числа детей-сирот, не получившими жилье по установленным в законе основаниям до достижения ими 23 лет, данное право сохраняется до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Предполагается, что на момент достижения 23 лет дети-сироты состояли в списках на обеспечение жильем. С заявлением о постановке на учет Коробейникова впервые обратилась в министерство образования в 2024г.. По заявлению Коробейниковой Е.С. министерством образования Красноярского края на основании приказа от 06.02.2024 №77-11-05 принято решение об отказе во включении в список, указанное решение является действующим; также ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований на предмет спора, министерство строительства Красноярского края, прокурор Курагинского района, надлежащим образом и своевременно извещенные о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки и их уважительности суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении слушания по делу, возражений по иску и доказательств их подтверждающих суду не предоставили.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся сторон.

Рассмотрев представленные материалы гражданского дела, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 ФЗ от 21.12.1996 № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам, которые в соответствии с данным законом имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, не обращалось с заявлением о постановке на учет и предоставлении жилого помещения в соответствующие органы, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Из вышеприведенных норм следует, что для возникновения права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, заинтересованное лицо должно отвечать совокупности следующих требований: являться ребенком-сиротой или ребенком, оставшимся без попечения родителей; не являться нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения; обратиться с соответствующим заявлением до достижения возраста 23 лет. Указанное означает, что в период нахождения лица в государственном учреждении, под опекой (попечительством), законные представители обращаются в интересах такого лица в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет в целях получения государственной поддержки в виде обеспечения жилым помещением.

В случае если такие действия ими не были совершены, лицо, достигшее совершеннолетия, до достижения возраста 23 лет вправе самостоятельно обратиться по данному вопросу, предоставив необходимый пакет документов.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом, родителями Коробейниковой Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО1 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении серии <...>

Коробейникова Е.С. в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей. Так, решением Курагинского районного суда от 28 сентября 1993г. мать истицы ФИО2 лишена родительских прав, в том числе, в отношении дочери Коробейниковой Е.С., <...>. Решение вступило в законную силу 09 октября 1993г..

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГг.

Отец истицы Коробейниковой Е.С. – ФИО1 на основании решения Курагинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГг. признан безвестно отсутствующим. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГг..

Постановлением администрации Курагинского района Красноярского края от 08 октября 1993г. №-п Коробейникова Е.С. определена в детское учреждение, за ней и ее сестрой ФИО3 ДД.ММ.ГГГГг.рождения, братом ФИО4 ДД.ММ.ГГГГг. рождения, закреплено право на часть жилой площади по <адрес>

Постановлением администрации Курагинского района от 25 апреля 2012г. №-п отменен пункт 2 постановления администрации района от 08 октября 1993г. №-п «Об определении в детское учреждение ФИО3, Коробейниковой Е.С., ФИО4 (о закреплении права на часть жилой площади по адресу: пгт. Курагино <адрес>).

Как следует из архивной справки <...> школы-интернат для детей-сирот, предоставленной управлением образования Курагинского района, Коробейникова Е.С., <...> рождения, воспитывалась в <...> школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находилась на полном государственном обеспечении с 22 декабря 1993г. по 29 апреля 2001г.; согласно приказа № от 28 апреля 2001г. «О выбытии воспитанника» Коробейникова Е.С. снята с государственного обеспечения и отчислена из 6 класса <...> школы-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с направлением в детский дом <адрес> с 29 апреля 2001г.. На основании выписки из приказа №а от 17 мая 2001г. Коробейникова Е.С., прибывшая из школы-интернат г<...> передана в муниципальное учреждение <...> с 10 мая 2001г.. Постановлением администрации п. Курагино Курагинского района от 2003г. №-П над Коробейниковой Е.С. было установлено попечительство.

Из ответа управления экономики и имущественных отношений Курагинского района от 22 февраля 2022г. №450 следует, что договор социального найма УЭиИО Курагинского района с Коробейниковой Е.С. не заключался; жилые помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования поселок Курагино по договору социального найма не предоставлялись, что также подтверждается сведениями, предоставленными администрацией пос. Курагино от 09 февраля 2022г. №.

Согласно сведений ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», за Коробейниковой Е.С. согласно базе данных государственного учреждения Красноярский государственный центр технической инвентаризации и оценки зданий, сооружений, строений (ГУ КГЦТИ и ОЗСС) по состоянию на 02 апреля 1999г., какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ионом вещном праве не зарегистрированы.

Согласно выписки из ЕГРН, сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества в отношении Коробейниковой Е.С. отсутствуют.

22 декабря 2023г. Коробейникова Е.С. обратилась в Министерство образования Красноярского края с заявлением о включении ее в список детей - сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. По результатам рассмотрения указанного заявления приказом Министерства образования Красноярского края 06 февраля 2024г. №77-11-05 Коробейниковой Е.С. отказано в постановке, в связи с нарушением установленного порядка, поскольку на момент поступления заявления возраст Коробейниковой Е.С. превышал 23 года.

ДД.ММ.ГГГГг. Коробейниковой Е.С. исполнилось 18 лет.

ДД.ММ.ГГГГг. Коробейниковой Е.С. исполнилось 23 года.

С настоящим иском обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГг. в возрасте 34 лет.

Таким образом, судом установлено, что до достижения истцом возраста 18 лет меры к постановке истца на учет для предоставления жилья, как лица, относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не предпринимались. Доказательств того, что истец после достижения совершеннолетия в 2006 г. и до достижения в 2011 г. возраста 23 лет, обращалась в орган местного самоуправления по вопросу обеспечения жилым помещением, не представлено. Впервые по вопросу обеспечения жилым помещением истица обратилась в 2023г. в судебном порядке.

Оснований полагать, что по состоянию на 01.01.2013г. у Коробейниковой Е.С. было право на обеспечение жилым помещением, которое до настоящего времени не реализовано, не имеется.

Ссылка истца на выданное администрацией обязательство о постановке истца на льготную очередь на получение жилья, закрепленное в постановлении администрации пос. Курагино от 10 марта 2006г. №-П, не является основанием для удовлетворения требований, поскольку факт наличия вышеназванного постановления администрации пос. Курагино о предоставлении истцу жилого помещения, не свидетельствует о том, что Коробейникова Е.С. была поставлена на учет в качестве лица, подлежащего обеспечению жилым помещением. Из указано постановления администрации пос. Курагино следует, что администрацией поселка принято решение о постановке Коробейниковой Е.С. на льготную очередь, вместе с тем, не следует, что она поставлена на учет.

Положения ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 «О защите прав ребенка» предусматривают возможность включения лиц, которые достигли возраста 23 лет в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

По состоянию на 01.01.2013 г. данное право у истца утрачено, в связи с достижением в 2006г. совершеннолетия и не совершением установленных законом действий по постановке на учет в целях получения меры государственной поддержки.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Коробейникова Е.С. в установленном законом порядке не заявила о своем желании воспользоваться мерами государственной поддержки в виде обеспечения жилым помещением путем обращения в уполномоченные органы, наделенные полномочиями, в установленный законом срок. После достижения совершеннолетия и до 23 лет в 2011г., истец с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья, в администрацию по месту своего жительства, министерство образования Красноярского края не обращалась, в министерство образования Красноярского края впервые обратилась в 2023г., когда ей исполнилось 34 года. В настоящее время утратила статус лица оставшегося без попечения родителей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования Коробейниковой Е.С..

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Коробейниковой Е.С. к администрации Курагинского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде, путём подачи апелляционной жалобы в Курагинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий (подпись) П.В. Васильева

<...>

<...>