Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-50/2020 от 07.04.2020

Дело №5-50/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

г.Вичуга 5 июня 2020 года

Судья Вичугского городского суда Ивановской области Галаган А.В.,

рассмотрев с использованием системы видеосвязи «WhatsApp» материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя Прохорова Игоря Евгеньевича, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, - о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель (далее – ИП) Прохоров И.Е. совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что не относится к случаям, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

2 апреля 2020 года в 12 часов 00 минут индивидуальный предприниматель Прохоров И.Е. в нарушение п.13.1.2 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг в редакции от 31 марта 2020 года №39-уг не приостановил работу объекта розничной торговли – специализированного магазина «Табачная Лавка», расположенного по адресу: Ивановская область, г.Вичуга, ул.Ленинградская, д.52, в период действия на территории Ивановской области ограничительных мероприятий в виде режима повышенной готовности.

В ходе судебного разбирательства лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП Прохоров И.Е. винув инкриминируемом ему административном правонарушении не признал и пояснил, что, действительно, на протяжении всего периода осуществления ограничительных мероприятий по борьбе с пандемией коронавируса, в том числе и 2 апреля 2020 года, его магазин «Табачная Лавка», расположенный по адресу: г.Вичуга, ул. Ленинградская, д.52, осуществлял свою деятельность, поскольку в нем осуществлялась продажа продовольственных товаров и непродовольственных товаров первой необходимости, что разрешено распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 года №762-р. Основная продукция магазина – это сигареты, зажигалки, табаки, за исключением жевательного, электронные сигареты, пепельницы, подарочные зажигалки, курительные трубки и фильтры для них, а также спички. Помимо этого, примерно за месяц до проверки в его магазине стали продаваться продукты питания: сахар, подсолнечное масло, крупы (пшено, греча), соль, на момент проверки 2 апреля 2020 года продукты имелись в наличии по несколько пачек каждого. Данные продукты закупал на оптовой базе в «Купце» на ул.Ленинградская г.Вичуга, в том числе, на имя своей матери ИП Б., поскольку в этом случае предоставлялась скидка. Товарных накладных и чеков в настоящее время нет, тем более, что накладные иногда подписывал электронной подписью. Цены на продукты питания установил примерно такие же, как и в других магазинах. Дополнительные ОКВЭД выбирал с той целью, чтобы торговать во время режима повышенной готовности, с целью помочь населению, а также дальнейшего развития своего бизнеса и погашения имеющегося кредита. Как ему разъяснила бухгалтер, в силу закона, он в течение 3 месяцев с момента начала торговли продуктами питания обязан уведомить об этом компетентные органы, а потому каких-либо нарушений с его стороны не допущено. Вместе с тем, в случае, если суд придет к выводу о его виновности в инкриминируемом правонарушении, просил учесть свое трудное материальное положение, вызванное необходимостью погашения кредитных обязательств, и строго не наказывать.

Представитель МО МВД России «Вичугский» - старший инспектор ГИАЗ К.., допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, сообщила аналогичные изложенным в ее рапортах сведения. При этом, она полагала, что предпринятые ИП Прохоровым И.Е. непосредственно перед проведением проверки меры к изменению ОКВЭД, создание им видимости осуществления торговли продуктами питания до внесения соответствующих изменений в ЕГРИП, в отсутствие товарных накладных и сопроводительных писем, с учетом единственного разрешенного по состоянию на 2 апреля 2020 года вида его деятельности, связанного с розничной торговлей табачными изделиями в специализированных магазинах, оснований для продолжения работы магазина «Табачная Лавка» в период с 28 марта по 5 апреля 2020 года у него не имелось, а потому в связи с нарушением п.13.1.2 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг ИП Прохоров И.Е. подлежит административной ответственности.

По ходатайству ИП Прохорова И.Е. в судебном заседании, состоявшемся по делу 27 мая 2020 года, в качестве свидетелей были допрошены В. и Б.А.В.

При этом, свидетель В. показала, что 28 марта 2020 года была принята ИП Прохоровым И.Е. на работу с испытательным сроком в качестве продавца в магазин «Табачная Лавка», расположенном на ул.Ленинградская г.Вичуга, однако уже оттуда уволилась. В основном данный магазин торгует табачной продукцией: сигаретами, дорогостоящими табаками, подарочными зажигалками, а также спичками и напитками (вода, лимонад), которые завозят в их магазин вместе с табачной продукцией. Кроме того, с 25 марта 2020 года в магазине «Табачная Лавка» продаются продукты питания: соль, сахар, рис, подсолнечное масло, макароны. Где закупал ИП Прохоров И.Е. данные продукты питания, ей не известно, кассовых чеков и товарных накладных нет, поскольку хранить их не обязаны. Действительно, во время ограничительных мероприятий, связанных с недопущением распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе 2 апреля 2020 года, магазин работал в обычном режиме, поскольку в продаже имелись продовольственные товары первой необходимости и продукты питания, которые также приобретались гражданами. На момент проведения проверки на входной двери магазина имелось объявление ИП Б. об открытии ею с 01.02.2016 года дополнительного вида деятельности: розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, а также о том, что в ее магазине можно приобрести продовольственные и непродовольственные товары первой необходимости. Однако данное объявление она (В..) вывесила случайно, что-то перепутав в суматохе, поскольку у ИП Б. также имеется магазин розничной продажи - алкомаркет «<данные изъяты>», который во время пандемии коронавируса был открыт. О том, дополнил ли ИП Прохоров И.Е. виды своей деятельности перед тем, как выставить на продажу продукты питания, она его не спрашивала, однако считает, что, если это было сделано, то магазин мог осуществлять торговлю в период с 28.03.2020 года по 05.04.2020 года включительно. Свои ранее данные и оглашенные в судебном заседании письменные объяснения поддерживает за исключением того, что работает у ИП Прохорова И.Е. с осени 2019 года.

Свидетель Б.А.В. Б.А.В. в судебном заседании изначально показал, что Прохоров И.Е. его знакомый, впоследствии пояснил, что Б.А.В. приходится ему супругой, а ее сын Прохоров И.Е. – пасынком. В день рассматриваемых событий – 2 апреля 2020 года он как депутат Вичугской городской думы навещал своих избирателей, зашел к ИП Прохорову И.Е. в магазин «Табачная Лавка», расположенном в доме №52 по ул.Ленинградская г.Вичуга Ивановской области, чтобы купить воды. В это время в магазине проводилась проверка сотрудниками МО МВД России «Вичугский», которая, по его мнению, проведена с нарушениями закона, поскольку с учетом введенных на территории Ивановской области ограничительных мероприятий по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции более одного полицейского находиться в магазине одновременно не имели права. Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ИП Прохорова И.Е. незаконно, поскольку он заблаговременно предпринял меры к дополнению ОКВЭД, оповестил об этом Роспотребнадзор и наряду с табачной продукцией, которая является основной в магазине, также реализовывал на момент проверки и продукты питания, а также непродовольственные товары первой необходимости – спички. Когда и где именно были закуплены ИП Прохоровым И.Е. продукты питания, он не знает, возможно, в оптовой базе на ул.Покровского г.Вичуга. При этом, тот факт, что по состоянию на 2 апреля 2020 года сведения о дополнении Прохоровым И.Е. ОКВЭД не были внесены в ЕГРИП, нарушением закона не является, и не препятствовало ему приступить к реализации продуктов питания, что им разъяснила бухгалтер и ИП Б..

Суд, заслушав Прохорова И.Е., допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в соответствии с которой должностным лицом органа МВД квалифицированы инкриминируемые ИП Прохорову И.Е. действия, предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, что влечет для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Между тем, режим чрезвычайной ситуации либо карантин на территории Ивановской области не вводился, предписание либо требование компетентным органом ИП Прохорову И.Е. не выдавалось, в представленном на рассмотрение протоколе об административном правонарушении указание на нарушение последним законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения отсутствует.

В свою очередь за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, наступает административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, с назначением лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наказания в виде предупреждения или административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.90 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 года №206 с 30 марта по 3 апреля 2020 года установлены нерабочие дни … (п.1), за исключением работников непрерывно действующих организаций; медицинских и аптечных организаций; организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости; организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения; организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы (п.2).

Помимо этого, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года №239 на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь (п.п.а, б п.2 Указа):

-определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

-приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

При этом, как указано в п.4 Указа его действие не распространяется на следующие организации (работодателей и их работников):

а) непрерывно действующие организации;

б) медицинские и аптечные организации;

в) организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;

г) организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;

д) организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;

е) организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам);

ж) иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в субъекте Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в соответствии с п.п.«д» п.6 которых в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций …..организации обязаны приостановить свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

В свою очередь, Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 года №23-уг (в редакции, действовавшей на момент совершения вмененного ИП Прохорову И.Е. правонарушения) в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 года №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 02.04.2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», постановлениями Главного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV), от 13.03.2020 года №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 с 18 марта 2020 года на территории Ивановской области введен режим повышенной готовности (п.1), в рамках которого постановлено в период с 28.03.2020 года по 05.04.2020 года включительно приостановить работу объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и сопутствующих непродовольственных товаров первой необходимости, продажи всех видов товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки (п.13.1, п.п.13.1.2).

В ходе рассмотрения дела из совокупности исследованных и оцененных судом доказательств установлено, что 2 апреля 2020 года в 12 часов 00 минут ИП Прохоров И.Е., имея с момента государственной регистрации 01.12.2016 года в качестве индивидуального предпринимателя единственный вид деятельности - 47.26 Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах, в нарушение п.13.1.2 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг в редакции от 31 марта 2020 года №39-уг не приостановил работу принадлежащего ему объекта розничной торговли – специализированного магазина «Табачная Лавка» по адресу: Ивановская область, г.Вичуга, ул.Ленинградская, д.52, в период действия на территории Ивановской области ограничительных мероприятий, что свидетельствует о невыполнении им правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ивановской области, на которой в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV) существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП Прохорова И.Е. в его совершении подтверждены достаточной совокупностью исследованных судом относимых, допустимых и достоверных доказательств, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении от 02.04.2020 года, содержащим описание обстоятельств содеянного ИП Прохоровым И.Е.;

-рапортом старшего инспектора (по исполнению административного законодательства) группы по исполнению административного законодательства МО МВД России «Вичугский» К.., согласно которому 02.04.2020 года около 9 часов 40 минут ей на служебный телефон поступил звонок от неустановленного лица о том, что в нарушение Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 года №23-уг на территории г.Вичуга продолжают работать магазины «Табачная Лавка», в том числе, расположенный в доме №52 по ул.Ленинградская;

-рапортом этого же инспектора от 2 апреля 2020 года и фототаблицей к нему, где зафиксировано, что магазин «Табачная Лавка» по вышеуказанному адресу функционирует, входная дверь в магазин открыта, над ней имеется соответствующая вывеска «Табачная лавка» с указанием ассортимента продукции (табак для кальяна, электронные сигареты, жидкости.. .); на входной двери в магазин имеется вывеска «Открыто» с графиком работы магазина ИП Прохорова И.Е., одновременно с этим размещено объявление, в котором не осуществляющая по указанному адресу свою деятельность ИП Б. извещает, что с 01.02.2016 года ею открыт дополнительный вид деятельности: Розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, а также указание на то, что в магазине «можно приобрести продовольственные и непродовольственные товары первой необходимости»; внутри помещения магазина размещены выписки из ЕГРИП на ИП Б. с указанием на дополнительный вид ее деятельности; основной ассортимент реализующегося в магазине ИП Прохорова И.Е. товара представлен выставленными на стендах и витринах табачной продукцией, а также аксессуарами к табачным изделиям; лишь на краю стола, где расположена кассовая зона сидящей в медицинской маске и перчатках продавца, имеются по одной пачке: вермишель, рис, чай, упаковка сахара кускового, бутылка подсолнечного масла, кофе в пакетиках, коробок спичек, две упаковки леденцов, жвачки и жевательные конфеты;

-договором аренды недвижимого имущества, заключенным 02.03.2020 года между Т. (арендодатель) и ИП Прохоровым И.Е. (арендатор), по условиям которого последний на срок до 02.02.2021 года в целях осуществления розничной торговли принял в аренду помещение общей площадью 29,8 кв.м., торговой площадью 5 кв.м., по адресу: Ивановская область, г.Вичуга, ул.Ленинградская, д.52, к.35;

-свидетельством о государственной регистрации Прохорова И.Е. 01.12.2016 года в качестве индивидуального предпринимателя;

-выпиской из ЕГРИП, согласно которой с момента государственной регистрации Прохорова И.Е. 01.12.2016 года в качестве индивидуального предпринимателя единственным видом его деятельности по состоянию на 02.04.2020 года являлся 47.26 Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах;

-поданным 1 апреля 2020 года в ИФНС России по г.Иваново через нотариуса заявлением ИП Прохорова И.Е. об изменении сведений об индивидуальном предпринимателе в части внесения в ЕГРИП кодов дополнительных видов деятельности: 47.11 торговля розничная преимущественно продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах; 47.75 торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах; 47.75.1 торговля розничная косметическими и парфюмерными товарами, кроме мыла в специализированных магазинах; 47.75.2 торговля розничная туалетным и хозяйственным мылом в специализированных магазинах; 47.75.3 торговля розничная предметами личной гигиены в специализированных магазинах;

-поданным ИП Прохоровым И.Е. 31 марта 2020 года через сайт Госуслуги уведомлением в адрес Управления Роспотребнадзора по Ивановской области №37.ИЦ.01.000.В.003813.03.20, где он сообщает о начале осуществления с 30.03.2020 года деятельности по иному, чем расположен магазин «Табачная Лавка» адресу - г.Вичуга, ул.Ленинградская, д.33/12, с рядом иных, чем указано в заявлении в ИФНС России по г.Иваново ОКВЭД: 47.1 торговля розничная в неспециализированных магазинах; 47.11 торговля розничная преимущественно продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах; 47.11.2 торговля розничная незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах; 47.11.3 деятельность по розничной торговле большим товарным ассортиментом с преобладанием продовольственных товаров в неспециализированных магазинах; 47.19 торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах;

-выпиской из ЕГРИП от 22.04.2020 года, в соответствии с которой сведения о дополнительных видах деятельности ИП Прохорова И.Е. с ОКВЭД 47.11, 47.75, 47.75.1, 47.75.2, 47.75.3 внесены в ЕГРИП 9 апреля 2020 года;

-перечнем предприятий (организаций) Ивановской области, производящих товары первой необходимости, являющимся приложением к распоряжению Департамента экономического развития и торговли Ивановской области от 01.04.2020 года №35-р/14, среди которых ИП Прохоров И.Е. не значится;

-письменными объяснениями Прохорова И.Е. (л.д.5), где он не отрицал, что его специализированный магазин «Табачная Лавка» по адресу: г.Вичуга, ул.Ленинградская, д.52, где реализуются табачная продукция, сигареты и аксессуары к ним, 2 апреля 2020 года работал в обычном режиме, поскольку наряду с указанной продукцией он реализует спички, входящие в рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, а с 1 апреля 2020 года, уведомив об этом органы Роспотребнадзора и обратившись в этот же день с заявлением об открытии ИФНС кодов дополнительных видов деятельности (ОКВЭД), выставил также на продажу продукты питания: вермишель, крупы, соль, сахар и подсолнечное масло;

-письменными объяснениями В., согласно которым она является продавцом в магазине «Табачная Лавка» на ул.Ленинградская г.Вичуга, 2 апреля 2020 года работала с 8.00 часов в обычном режиме, в магазине реализуется табачная продукция, газированные напитки, семечки, сухарики, чипсы, зажигалки, спички, около месяца назад завезли в продажу соль, рис, сахар кусковой, чай рассыпной в упаковке, накладных и сопроводительных писем в наличии нет.

-вышеприведенными устными объяснениями ИП Прохорова И.Е., а также свидетелей В.., Б.А.В. и К. в суде.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в материалах дела не содержится и в ходе судебного разбирательства не представлено.

Действительно, как на то ссылается ИП Прохоров И.Е., Распоряжением Правительства РФ от 27 марта 2020 года №762-р утвержден рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, где в п.13 значится: Спички, коробок. Одновременно с этим, в п.4 Распоряжения предусмотрено, что при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень.

Между тем, по смыслу приведенных выше норм, регулирующих рассматриваемые правоотношения, с очевидностью, следует, что в период режима повышенной готовности, введенного на территории Ивановской области в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения данной инфекции в регионе, разрешено продолжить свою деятельность лишь объектам розничной торговли, обеспечивающим население продуктами питания и товарами первой необходимости, то есть реализующим продовольственные товары и сопутствующие непродовольственные товары первой необходимости. Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства, на момент проверки административным органом единственным видом экономической деятельности ИП Прохоров И.Е. являлась Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах 47.26, основной ассортимент реализуемых им в магазине товаров являлась табачная продукция и аксессуары к ней, то есть непродовольственные товары, не являющиеся товарами первой необходимости.

Размещение ИП Прохоровым И.Е. на прилавке незначительного количества продовольственных товаров и продажа спичек, что не предусмотрено имеющимся в ЕГРИП видом его экономической деятельности; размещение на входной двери его магазина объявления, в котором не осуществляющая по указанному адресу свою деятельность ИП Б. извещает об открытии ею дополнительного вида деятельности: Розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, а также на то, что в магазине «можно приобрести продовольственные и непродовольственные товары первой необходимости», свидетельствует о недобросовестном поведении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является способом придать своей деятельности законный вид и уклониться от ответственности.

Деятельность магазина «Табачная Лавка» в нарушение п.13.1.2 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 года №23-уг, когда его работа должна быть приостановлена, влекла за собой невыполнение гражданами правил поведения, установленных в п.3.2 Указа Губернатора, допускающего следование к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом. При том, что п.5 Распоряжения Правительства РФ от 27 марта 2020 года №762-р и п.13.1.2 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 года №23-уг допускает работу таких, как магазин «Табачная Лавка», объектов розничной торговли путем продажи всех видов товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

При таких обстоятельствах, ИП Прохоров И.Е. должен нести ответственность за содеянное.

Между тем, должностным лицом органа МВД, составившим в отношении ИП Прохорова И.Е. протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, при описании обстоятельств административного правонарушения ему фактически вменено нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть изложена объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, но дана неверная юридическая оценка. В связи с чем, суд считает необходимым переквалифицировать действия ИП Прохорова И.Е. с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, что не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности, и согласуется с положениями п.20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

При определении вида и размера административного наказания в силу ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность виновного, ранее привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения в области безопасности дорожного движения, несовершеннолетних детей и иных иждивенцев не имеющего, имеющего постоянный, легальный источник дохода от предпринимательской деятельности и одновременно с этим находящегося в настоящее время в затруднительном материальном положении, вызванном необходимостью исполнения кредитных обязательств, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП Прохорова И.Е., в связи с чем считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, что является разумным, справедливым, соразмерным содеянному и соответствует целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.10, ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ – 18880437200062293669, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 370201001, ░░░ 3729017713, ░░░ ░░░░░ 24703000, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 40101810700000010001, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ –░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░, ░░░ 042406001, ░░░ 18811601061010003140.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░.1 ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░.20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 3 ░░░░ 2020 ░░░░.