Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5328/2021 ~ М-4937/2021 от 24.08.2021

Дело № 2-5328/2021                      УИД 53RS0022-01-2021-008094-81

Решение

именем Российской Федерации

9 ноября 2021 года                              г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Зуева Н.В.,

при секретаре Петровой А.А.,

с участием ответчика Кругликовой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской информационно-расчетный центр» к Кругликовой Т.Г. о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Городской информационно-расчетный центр» обратилось в Новгородский районный суд с иском к Кругликовой Т.Г. о взыскании неосновательного обогащения, в обосновании указав, что Кругликовой Т.Г., ранее зарегистрированной по адресу: <адрес>, была назначена с 27.02.2006 ежемесячная денежная выплата пенсионеру по Закону Санкт-Петербурга от 17.11.2004 № 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге». Согласно указанного Закона меры социальной поддержки устанавливаются для пенсионеров, имеющих место жительства в Санкт-Петербурге. В марте 2019 администрацией Кировского района Санкт-Петербурга вынесено решение о возврате необоснованно (излишне) выплаченной суммы за период с 01.06.2007 по 28.02.2019 по причине снятия Кругликовой Т.Г. с регистрационного учета в Санкт-Петербурге с 31.05.2007. С учетом того, что Кругликова Т.Г. на основании личного заявления давала обязательства сообщать в администрацию об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ЕДВ, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение ЕДВ, учитывая, что денежные средства не возвращены, истец просит взыскать с ответчика переплату в сумме 89 536 руб. 96 коп.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом. При подаче заявления просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представил дополнительно письменные пояснения.

Ответчик требования не признала, в том числе по основаниям, изложенным в возражениях. Пояснила, что была зарегистрирована в г. Санкт-Петербурге с 2004 года до февраля 2019 года. С марта 2019 года является получателем выплаты в г. Великий Новгород. О том, что снята с регистрационного учета в г. Санкт-Петербург по решению суда узнала только при рассмотрении настоящего дела. При оформлении ЕДВ в г. Санкт-Петербург в 2006 году кто-либо о каких-либо обязательствах, влияющих на выплату не сообщал и не доводил. Кроме того, пояснила, что является федеральным льготником по категории «Ветеран труда», в связи с чем выплата должна осуществляться независимо от места проживания. Дополнительно указала на пропуск срока исковой давности. В качестве обоснования своей регистрации в квартире в г. Санкт-Петербурге указала на желание нанимателя (на момент регистрации) квартиры Голубевой В.И. в том, чтобы кто-то из знакомых был зарегистрирован в квартире во избежание возможного оформления права собственности иными лицами. Дополнительно представила заверенную копию ордера на спорную квартиру, завещание, согласно которого Голубева В.И. завещала всё свое имущество Кругликовой Т.Г., а также удостоверение «Ветеран труда» на свое имя.

Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения ответчика, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон «О ветеранах»).

Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» (п. 1 ст. 7 Закона «О ветеранах»).

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе ежемесячную денежную выплату (пп. 2 п. 1 ст. 13 Закона «О ветеранах»).

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 22 Закона «О ветеранах»). При этом органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе самостоятельно определить направления расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 17.11.2004 № 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» (действовавшего на дату подачи заявления) (далее – Закон № 589-79) ветераны труда, имеющие место жительства в Санкт-Петербурге и без определенного места жительства, отнесены к категории граждан Российской Федерации, которым с 1 января 2005 года устанавливаются меры социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга. Одной из таких мер является ежемесячная денежная выплата (статьи 2 и 4 Закона № 589-79).

Статьей 9 Закона Закон № 589-79 определено, что ежемесячная денежная выплата, дополнительная ежемесячная денежная выплата и ежемесячная социальная выплата устанавливаются и выплачиваются в порядке, определяемом Правительством Санкт-Петербурга.

При этом гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с настоящим Законом Санкт-Петербурга и федеральным законодательством независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»), предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по федеральному законодательству, либо по настоящему Закону Санкт-Петербурга по выбору гражданина.

Согласно п. 8 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2004 № 2085, перечисление ежемесячной денежной выплаты прекращается в случаях: смерти, признания умершим или безвестно отсутствующим гражданина, имеющего право на ежемесячную денежную выплату, с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства; утраты гражданином права на получение ежемесячной денежной выплаты с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства; принятия администрацией района решения о предоставлении ежемесячной денежной выплаты по иным основаниям, предусмотренным Законом Санкт-Петербурга от 17.11.2004 № 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге», с первого числа месяца, в котором подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты по иным основаниям, предусмотренным Законом Санкт- Петербурга; если в течение трех месяцев со дня приостановления перечисления ежемесячной денежной выплаты сведения, имеющиеся в АИС ЭСРН, не подтверждают возобновление выплаты пенсии, с первого числа месяца приостановления перечисления ежемесячной денежной выплаты.

Пунктом 11 указанного Порядка установлено, что при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение предоставления ежемесячной денежной выплаты, гражданин обязан в течение десяти рабочих дней в письменном виде сообщить об этих обстоятельствах в администрацию района.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Статья 1109 ГК РФ предусматривает, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное (пункт 1); имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности (пункт 2); заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3); денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности (пункт 4).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 7 Обзора судебной практики N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 г., по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

В судебном заседании установлено, что 27.02.2006 Кругликова Т.Г. обратилась в Отдел социальной защиты населения Администрации Кировского района Санкт-Петербурга с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда» (далее – ЕДВ) на основании ст. 4 Закона Санкт-Петербурга от 17.11.2004 № 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан Санкт-Петербурга». При этом в качестве адреса регистрации указано: <адрес>.

Решением Отдела социальной защиты населения Администрации Кировского района Санкт-Петербурга от 01.03.2006 № 1019/095 Кругликовой Т.Г. назначена ЕДВ с 27.02.2006 по бессрочно.

Распоряжением заместителя главы Администрации Кировского района Санкт-Петербурга от 28.02.2019 № 959-р Кругликовой Т.Г. прекращена выплата по причине снятия с регистрационного учета в Санкт-Петербурге.

Решением Отдела социальной защиты населения Администрации Кировского района Санкт-Петербурга от 21.03.2019 № 156 сумму ЕДВ в размере 89 536 руб. 96 коп. за период с 01.06.2007 по 28.02.2019 принято считать необоснованно выплаченной и подлежащей возврату.

Стороной истца представлена справка о регистрации от 19.02.2019, согласно которой в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы: Голубева В.И. (собственник) с 06.03.1981, Голубев Р.В. (сын) в период с 06.03.1981 по 23.03.1988, Голубев В.И. (муж) в период с 06.03.1981 по 02.10.1998, Кругликова Т.Г. (знакомая) в период с 15.10.2004 по 31.05.2007 (снята с регистрации на основании решения суда как не приобретшая право на жилую площадь).

Из указанной справки также следует, что квартира приватизирована 05.05.2014 на основании договора передачи в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ, собственниками являются Голубева В.И. и Голубев Р.В. по ? доли каждый.

По запросу суда Кировским федеральным районным судом города Санкт-Петербурга представлено решение от 15.05.2007 по делу № 2-1305, согласно которого Кругликова Т.Г. признана не приобретшей права на жилую площадь по адресу: <адрес> и снята с регистрации по данному адресу. При этом истцом по делу являлась Голубева В.И., интересы Кругликовой Т.Г. представлял адвокат, привлеченной в соответствии со ст. 50 ГПК РФ.

Как следует из копии паспорта, Кругликова Т.Г. 26.03.2019 года снята с учета по адресу: <адрес> и зарегистрирована с указанной даты по адресу: <адрес>.

В обосновании своей позиции истец указывает на то обстоятельство, что Кругликова Т.Г. не сообщила о снятии её с регистрационного учета по адресу в г. Санкт-Петербург, а также на то, что она была предупреждена о необходимости сообщения о наступлении указанных обстоятельств, о чем дала расписку при подаче заявления о назначении ЕДВ.

Из текста представленного заявления следует, что Кругликова Т.Г. обязалась сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ЕДВ, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение ЕДВ.

В тоже время заявление не содержит сведений о каких обстоятельствах следует сообщать, не указан способ уведомления о наступлении этих обстоятельств, не имеет заявление ссылок на установленный Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты.

Возражая против заявленных требований, ответчик указала, что она не была уведомлена, что в случае смены места жительства обязана уведомлять об этом.

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании полученных выплат презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика возлагается на истца. Таким образом, истец должен был представить доказательства того, что он доводил до сведения Кругликовой Т.Г. конкретную и исчерпывающую информацию о порядке и условиях, на которых предоставляются меры социальной поддержки, о том, при каких конкретно обстоятельствах выплаты приостанавливаются или прекращаются, какие обязанности возникают у граждан при наступлении таких обстоятельств и какие возникают последствия при невыполнении гражданами таких обязательств.

Однако данных доказательств стороной истца не представлено.

Кроме того, из текста решения Кировского федерального суда города Санкт-Петербурга от 15.05.2007 следует, что в качестве третьего лица по делу была привлечена Администрация Кировского района Санкт-Петербурга.

Из материалов дела следует, что Отдел социальной защиты населения является структурным подразделением Администрации Кировского района Санкт-Петербурга, причем как на дату подачи Кругликовой Т.Г. заявления о назначении ЕДВ (следует из бланка заявления о назначении ЕДВ) так и на момент рассмотрения настоящего иска (следует из решения о возврате необоснованно (излишне) выплаченной суммы).

Как следует из п. 4 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Таким образом, Администрация Кировского района Санкт-Петербурга обладая сведениями о том, что Кругликова Т.Г. признана решением суда не приобретшей права пользования квартирой в г. Санкт-Петербург, не предприняло мер к своевременному прекращению ЕДВ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об оставлении требований без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░░ 2021 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                            ░.░. ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░░ 2021 ░.