Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3475/2022 ~ М-3198/2022 от 31.10.2022

УИД 79RS0002-01-2022-006282-26

№2-3475/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Шелепановой И.Г.,

при секретаре Чернышовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Биробиджанского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа села Бирофельд», администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Биробиджанского района ЕАО обратилась в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа села Бирофельд», администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО об обязании совершить определенные действия. Указав, что прокуратурой Биробиджанского района ЕАО в рамках надзорных полномочий в деятельности МКОУ «Средняя общеобразовательная школа села Бирофельд» и администрации Биробиджанского района выявлены нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Выявленные нарушения выразились в том, что здание школы с. Бирофельд и здание детского сада с. Бирофельд по адресу: <адрес> не оборудованы приборами учета тепловой энергии, в связи с чем, оплата за теплоснабжение рассчитывается не по фактически потребленному количеству тепловой энергии. Материалами проверки установлено, что по состоянию на 01.09.2022 здание школы с. Бирофельд и здание детского сада с. Бирофельд по адресу: <адрес> не оборудовано приборами учета тепловой энергии, в связи с чем, оплата за теплоснабжение рассчитывается не по фактически потребленному количеству тепловой энергии. По выявленным нарушениям прокуратурой района директору МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Бирофельд» 30.09.2022 внесено представление об устранении нарушений. Согласно ответу МКОУ «СОШ с. Бирофельд» от 12.10.2022 № на представление, лицевые счета МКОУ «СОШ с. Бирофельд» заблокированы с 2017 года, самостоятельно приобрести и установить прибор учета тепловой энергии в зданиях детского сада с. Бирофельд и школы с. Бирофельд, не представляется возможным. МКОУ «СОШ с. Бирофельд» неоднократно обращалось в отдел образования Биробиджанского района. Нарушения, выявленные прокуратурой района, не устранены образовательным учреждением до настоящего времени. Выявленные нарушения требований законодательства приводят к невозможности определения характеристик тепловой энергии, теплоносителя в целях контроля качества теплоснабжения при предоставлении образовательных услуг несовершеннолетним и лишает образовательную организацию возможности принятия должных мер по защите прав несовершеннолетних в случае предоставления услуги теплоснабжения надлежащего качества. Отсутствие в образовательном учреждении приборов учета тепловой энергии приводит к невозможности учета показаний теплосчетчика при расчетах с поставщиком ресурса в рамках договора теплоснабжения, что приводит к увеличению размера платы за постановленный энергоресурс, к нерациональному и неэффективному использованию бюджетных средств. Просит суд обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа села Бирофельд» в срок до 31.12.2023 оборудовать здание детского сада с. Бирофельд, расположенного по адресу: <адрес> и здание школы с. Бирофельд, расположенного по адресу: <адрес> приборами учета тепловой энергии. Обязать администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО в срок до 01.09.2013 выделить денежные средства, необходимые для оборудования здания школы и детского сада МКОУ «СОШ с. Бирофельд» приборами учета тепловой энергии.

В судебном заседании помощник прокурора Биробиджанского района ЕАО Ляш Н.П. уточнила требования иска, просила обязать МКОУ «Средняя общеобразовательная школа села Бирофельд» в срок до 31.12.2023 оборудовать здания, расположенные в домах <адрес>, приборами учета тепловой энергии. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Дополнительно суду пояснила, что при отсутствии прибора учёта тепловой энергии оплата за теплоснабжение рассчитывается по нормативу, а не по фактически потребленному количеству тепловой энергии. В связи с отсутствием в учреждениях приборов учёта тепловой энергии, не выдан паспорт готовности учреждения к отопительному периоду. До настоящего времени обязанность по установке прибора учёта тепловой энергии образовательным учреждением не исполнена по причине отсутствия финансовых средств у учредителя - администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО. Указанные нарушения требует незамедлительного устранения.

В судебном заседании представитель ответчика МКОУ «Средняя общеобразовательная школа села Бирофельд» Чешенко А.В. исковые требования признал, суду пояснил, что уже начата работа по установлению приборов учета. Садик является структурным подразделением школы.

В судебное заседание представитель администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на принципе эффективного и рационального использования энергетических ресурсов.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона от Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Биробиджанского района ЕАО проведена проверка в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа села Бирофельд» в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Проверкой установлено, что здание школы с. Бирофельд и здание детского сада с. Бирофельд по адресу: <адрес>, не оборудованы прибором учёта тепловой энергии, в связи с чем, оплата за теплоснабжение рассчитывается не по фактически потребленному количеству тепловой энергии.

По выявленным нарушениям прокуратурой Биробиджанского района ЕАО 30.09.2022 в адрес директора указанного образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений.

Согласно ответу на представление МКОУ «Средняя общеобразовательная школа села Бирофельд» от 12.10.2022 №, лицевые счета МКОУ «Средняя общеобразовательная школа села Бирофельд» заблокированы с 2017 года, самостоятельно приобрести и установить прибор учета тепловой энергии в зданиях детского сада и школы с. Бирофельд не представляется возможным.

Указанные недостатки до настоящего времени не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что здание школы с. Бирофельд и здание детского сада с. Бирофельд по адресу: <адрес> не оборудованы приборами учёта тепловой энергии.

Выявленные нарушения требований законодательства приводят к невозможности определения характеристик тепловой энергии, теплоносителя в целях контроля качества теплоснабжения при предоставлении образовательных услуг несовершеннолетним и лишает образовательную организацию возможности принятия должных мер по защите прав несовершеннолетних в случае предоставления услуги теплоснабжения ненадлежащего качества.

Кроме того, отсутствие в образовательном учреждении приборов учета тепловой энергии приводит к невозможности учета показаний теплосчетчика при расчетах с поставщиком ресурса в рамках договора теплоснабжения, что приводит к увеличению размера платы за постановленный энергоресурс, к нерациональному и неэффективному использованию бюджетных средств.

В связи с вышеизложенным, исковые требования прокурора Биробиджанского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа села Бирофельд», администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО об обязании совершить определенные действия подлежат удовлетворению.

Согласно уставу, учредителем МКОУ «Средняя общеобразовательная школа села Бирофельд» и собственником имущества является – муниципальное образование «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО, полномочия учредителя исполняет администрация Биробиджанского района. Учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой из бюджета муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район».

На основании части 5 статьи 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

При указанных обстоятельствах, исковые требования к администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО о выделении денежных средств указанным образовательным учреждениям, также подлежат удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Учитывая, социальную значимость необходимых работ, проведение, которых направлено в интересах несовершеннолетних, то обстоятельство, что для их выполнения необходимо проведение ряда организационных мероприятий, и непосредственное выполнение работ, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда для МКОУ «Средняя общеобразовательная школа села Бирофельд» до 31.12.2023, для администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО - 01.09.2023.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199, ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа села Бирофельд», администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа села Бирофельд» (ОГРН №) в срок до 31.12.2023 оборудовать здания (школы и детского сада), расположенные в домах <адрес>, приборами учета тепловой энергии.

Обязать администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО (ОГРН №) в срок до 01.09.2013 выделить денежные средства, необходимые для оборудования здания школы и детского сада МКОУ «СОШ с. Бирофельд» приборами учета тепловой энергии.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села Бирофельд» (ОГРН №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                     И.Г. Шелепанова