Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1117/2023 ~ М-880/2023 от 04.07.2023

УИД 61RS0№-18

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2023 года сл. Кашары Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области

под председательством судьи Якуниной С.А.,

при секретаре судебного заседания Федоренко О. Н.,

с участием помощника прокурора Кашарского района Сбродова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кашарского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Красноколоссовская ООШ, Кашарскому отделу образования Администрации Кашарского района Ростовской области, 3 лицо: Администрация Кашарского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности образовательной организации, оснастить входную калитку школы видеодомофоном,

УСТАНОВИЛ:

В Миллеровский районный суд Ростовской области с исковым заявлением обратился прокурор Кашарского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Красноколоссовская ООШ, Кашарскому отделу образования Администрации Кашарского района Ростовской области, 3 лицо: Администрация Кашарского района Ростовской области, в котором просил суд обязать МБОУ Красноколоссовская ООШ устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности образовательной организации, а именно оснастить входную калитку МБОУ Красноколоссовская ООШ видеодомофоном в срок до 01.02.2024.

В обоснование требований было указано, что прокуратурой Кашарского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций, расположенных на территории района.

В ходе проведенной проверки в деятельности МБОУ Красноколоссовская ООШ (далее также – школа) выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму в части требований о воспрепятствовании неправомерному проникновению на объекты (территории).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет предупредительных мер.

Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в РФ сформулированы в Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 (далее – Концепция).

В соответствии с п. 11 Концепции к числу основных задач противодействия терроризму отнесено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Обязательные требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ утверждены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее – Требования) и предполагают, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), которое достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (п. 17-18 Требований).

В зависимости от наличия приведенных критериев категорирования устанавливаются следующие категории опасности объектов (территорий): объекты (территории) первой категории опасности, объекты (территории) второй категории опасности, объекты (территории) третьей категории опасности, объекты (территории) четвертой категории опасности.

Требования к обеспечению обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) четвертой категории опасности применяются к объектам (территориям) всех категорий опасности (п. 24-27 Требований) и предполагают обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием (пп. «в» п. 24 Требований).

Также п. 9.3.2.2 СП 251.1325800.2016. Свод правил. Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования предусмотрено, что для ограничения доступа на ограждаемую территорию здания образовательной организации входные калитки следует оснащать видеодомофонами.

МБОУ Красноколоссовская ООШ осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области, образовательная деятельность осуществляется по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что в нарушение пп. «в» п. 24 Требований, п. 9.3.2.2 СП 251.1325800.2016 входная калитка МБОУ Красноколоссовская ООШ видеодомофоном не оборудована.

В соответствии с Уставом МБОУ Красноколоссовская ООШ является муниципальным некоммерческим образовательным учреждением, обладает автономией – самостоятельностью в осуществлении деятельности.

Тем самым, МБОУ Красноколоссовская ООШ не обеспечивает необходимые меры по противодействию терроризму, нарушает п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму», не обеспечивает своевременное предупреждение, выявление и пресечение действий лиц, направленных на совершение террористического акта.

Школа является объектом массового пребывания детей, в связи с чем вопрос осуществления комплекса организационных и профилактических мер по предотвращению возможных актов терроризма в отношении учащихся должен относиться к приоритетным направлениям деятельности образовательной организации.

Несоблюдение указанных требований законодательства свидетельствует о непринятии мер по повышению антитеррористической защищенности и усилению безопасности образовательного учреждения.

Отсутствие видеодомофона создает условия для свободного доступа на его территорию, исключает возможность должным образом решать задачу по обеспечению требований об антитеррористической защищенности образовательной организации.

Указанное нарушение является общеопасным по своим свойствам, может повлечь за собой нарушение прав обучающихся и работников школы на безопасность образовательного процесса.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кашарского района Сбродов А.И. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить

В судебное заседание представитель ответчика директор МБОУ Красноколоссовская ООШ Сметанина В.Н. не явилась, предоставила в суд заявление о признании в полном объеме исковых требований, в котором также указала, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны. Просила рассмотреть данное гражданское дело в её отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика заведующий отдела образования администрации Кашарского района Ростовской области Колесников В.И. не явился, предоставил в суд заявление о признании в полном объеме исковых требований, в котором также указал, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации Кашарского района Ростовской области по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. Палюх В.И. не явился, предоставил в суд заявление о рассмотрении данного гражданского дела в его отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, определил удовлетворить исковые требования в полном объёме.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно п.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В данном случае у суда нет оснований для непринятия заявлений представителей ответчиков о признании иска, так как признание иска не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно п. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кашарского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Красноколоссовская ООШ, Кашарскому отделу образования Администрации Кашарского района Ростовской области, 3 лицо: Администрация Кашарского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности образовательной организации, оснастить входную калитку школы видеодомофоном - удовлетворить.

Обязать МБОУ Красноколоссовская ООШ устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности образовательной организации, а именно оснастить входную калитку МБОУ Красноколоссовская ООШ видеодомофоном в срок до 01.02.2024

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.А. Якунина

Мотивированное решение суда составлено 26 июля 2023 года.