Судебный акт #1 (Не определен) по делу № 2-8/2024 (2-539/2023;) ~ М-511/2023 от 15.11.2023

УИД 45RS0002-01-2023-000622-24

Дело № 2-8/2024

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белозерское 10 января 2024 г.

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Копылова А.Ф.,

при секретаре Жевлаковой Ю.М.,

с участием помощника прокурора Белозерского района Курганской области Серебряковой Е.Ю.,

представителя истца ГКУ «Центр занятости населения Белозерского и Варгашинского районов Курганской области» по доверенности Ситниковой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Белозерского района Курганской области в интересах субъекта РФ – Курганской области в лице ГКУ «Центр занятости населения Белозерского и Варгашинского районов Курганской области» к Григорьеву Денису Владимировичу о взыскании неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Белозерского района Курганской области в интересах субъекта РФ – Курганской области в лице ГКУ «Центр занятости населения Белозерского и Варгашинского районов Курганской области» обратился в суд с иском к Григорьеву Д.В. о взыскании неосновательного обогащения. В обоснование исковых требований, указал, что прокуратурой Белозерского района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства в части расходования денежных средств ГКУ «Центр занятости населения Белозерского и Варгашинскогорайонов Курганской области» (далее - ГКУ «ЦЗН»), в ходе которой установлено, что с Григорьевым Д.В., признанным в установленном порядке безработным, 30 мая 2022 г. заключен договор № 91 о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. По результатам рассмотрения комиссией технико-экономического обоснования бизнес-плана ответчику были выделены денежные средства в размере 105 425 руб. 10 коп. Согласно договору Григорьев Д.В. обязан в течение трех месяцев с момента перечисления средств финансовой помощи предоставлять в ГКУ «ЦЗН» документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы. Однако ответчик в течение указанного срока не предоставил сведения о расходах, на заседание комиссии 27 января 2023 г. не явился. 27 января 2023 г. с ответчиком был расторгнут договор. 5 октября 2023 г. ГКУ «ЦЗН» направило требование о досрочном расторжении договора № 91 от 15 августа 2022 г. На данном требовании имеется отметка Григорьева Д.В. о том, что требование им получено. Согласно требованию Григорьеву Д.В. предлагалось добровольно возвратить выплаченные денежные средства в полном объеме в размере 105 425 руб. 10 коп. Денежные средства в размере 105 425 руб. 10 коп. ответчиком не возвращены в добровольном порядке. Просит суд взыскать с Григорьева Д.В. в пользу ГКУ «ЦЗН» с перечислением денежных средств на счет областного бюджета сумму неосновательного обогащения в размере 105 425 руб. 10 коп.

В судебном заседании истец - помощник прокурора Белозерского района Курганской области Серебрякова Е.Ю. просила об удовлетворении исковых требованиях, ссылаясь в их обоснование на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца «Центр занятости населения Белозерского и Варгашинского районов Курганской области» по доверенности Ситникова С.Ю. в судебном заседании просила об удовлетворении исковых требований, ссылаясь в обоснование на доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что после получения финансовой помощи Григорьев Д.В. не появлялся в ГКУ «ЦЗН» и не отвечал на телефонные звонки. Сотрудники ГКУ «ЦЗН» осуществили выезд по месту жительства ответчика, но Григорьев Д.В. на территорию домовладения никого не впустил без объяснения причины, расписался в требовании о возврате денежных средств. Однако денежные средства не возвратил, на заседании комиссии по вопросу расторжения договора не явился. Пояснила, что денежные средства необходимо взыскать с Григорьева Д.В. в бюджет Курганской области.

Ответчик Григорьев Д.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по месту жительства, о причинах своей неявки суд не уведомил.

Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Заслушав прокурора, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Григорьев Д.В. состоял на учете в ГКУ «ЦЗН» в качестве безработного с 30 мая 2022 г., что подтверждается выпиской из регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц о регистрации гражданина в качестве безработного от 15 декабря 2023 г. № 688.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением Правительства Курганской области от 14 февраля 2012 г. N 47 «О мерах по реализации отдельных полномочий в сфере содействия занятости населения в Курганской области» утвержден Порядок предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, определяющий последовательность и условия предоставления такой помощи (далее – Порядок).

В силу пункта 1 указанного Порядка, предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившимдополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости (далее соответственно - Порядок, финансовая помощь на осуществление предпринимательской деятельности), определяет порядок, условия предоставления и размер финансовой помощи на осуществление предпринимательской деятельности гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - безработные граждане), и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости (далее- граждане, прошедшие обучение).

Согласно пункту 3 Порядка финансовая помощь на осуществление предпринимательской деятельности предоставляется безработным гражданам, гражданам, прошедшим обучение, при организации предпринимательской деятельности по одному из следующих видов деятельности: сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыболовство и предоставление услуг в этих областях; обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; строительство; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; деятельность гостиниц и ресторанов; транспорт и связь; предоставление услуг; образование; здравоохранение и предоставление социальных услуг; предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.

В силу пункта 5 Порядка период, в течение которого безработный гражданин, гражданин, прошедший обучение, обязуется заниматься предпринимательской деятельностью, составляет не менее 12 месяцев.

Согласно пункту 19 Порядка безработный гражданин, гражданин, прошедший обучение, получивший финансовую помощь (далее - получатели финансовой помощи) на осуществление предпринимательской деятельности, в течение трех месяцев с момента ее перечисления на лицевой (расчетный) счет обязан представить в центр занятости документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы на осуществление предпринимательской деятельности (договоры, счета-фактуры, кассовые и товарные чеки, квитанции и иные документы, подтверждающие оплату товаров (работ, услуг)).

В соответствии с пунктом 20 указанного Порядка в случае выявления центром занятости неполного освоения или нецелевого использования получателями финансовой помощи средств финансовой помощи на осуществление предпринимательской деятельности, при нарушении требований, установленных пунктами 5 и 19 Порядка, центр занятости в течение 10 рабочих дней направляет получателю финансовой помощи письменное требование о возврате средств финансовой помощи на осуществление предпринимательской деятельности в областной бюджет с указанием суммы возврата.

В случае нарушения требований, установленных пунктами 5 и 19 Порядка, средства финансовой помощи на осуществление предпринимательской деятельности подлежат возврату в полном объеме, в случае неполного освоения или нецелевого использования предоставленной финансовой помощи на осуществление предпринимательской деятельности возврату подлежат неиспользованные либо использованные не по целевому назначению средства финансовой помощи на осуществление предпринимательской деятельности соответственно.

Получатель финансовой помощи в течение 30 дней с момента получения письменного требования о возврате средств финансовой помощи на осуществление предпринимательской деятельности должен перечислить указанные средства в территориальные органы Федерального казначейства на счет областного бюджета.

Григорьев Д.В. обратился в ГКУ «ЦЗН» с заявлением на получение финансовой помощи и представил Бизнес – план инвестиционного проекта по производству декоративного камня.

15 августа 2022 г. между Григорьевым Д.В. и ГКУ «ЦЗН» заключен договор № 91 о предоставления единовременной финансовой помощи при постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданином, признанным в установленном в установленном порядке безработным (далее – договор).

В соответствии с условиями договора ответчик обязался осуществлять деятельность в форме самозанятого в соответствии с бизнес - планом, являющимся неотъемлемой частью договора, не менее 12 месяцев со дня внесения записи в Реестр (пп. 1 п. 2 договора).

В силу подпункта 3 пункта 2 договора Григорев Д.В. принял на себя обязательство в течение трех месяцев с момента перечисления средств финансовой помощи на лицевой (расчетный) счет представить в Центр занятости документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы на осуществление предпринимательской деятельности (договоры, счета-фактуры, кассовые и товарные чеки, квитанции и иные документы, подтверждающие оплату товаров (работ, услуг)).

Согласно подпункту 5 пункта 2 договора в случае неполного освоения или нецелевого использования средств финансовой помощи, при нарушении подпунктов 1-4 пункта 2 настоящего договора либо в иных случаях, установленных действующим законодательством, обеспечить возврат всех средств финансовой помощи в течении 30 дней с момента получения письменного требования о возврате финансовой помощи, путем перечисления указаннных средств в территориальные органы Федерального казначейства на счет областного бюджета.

В силу пункта 7 договора в случае выявления неполного освоения или нецелевого использования средств финансовой помощи, при нарушении требований, установленных подпунктами 1, 4 пункта 2 настоящего договора либо в иных случаях, установленных действующим законодательством, Центр занятости в течение 10 рабочих дней с даты выявления нарушения направляет гражданину письменное требование о возврате средств финансовой помощи на счет областного бюджета с указанием суммы возврата. При нарушении условий, установленных Порядком, условий подпунктов 1, 4 пункта 2 настоящего договора гражданин обязан возвратить средства финансовой помощи в полном объеме; в случае неполного освоения или нецелевого использования предоставленной финансовой помощи гражданин обязан возвратить неиспользованные либо использованные не по целевому назначению средства финансовой помощи соответственно.

Из информации, указанной в протоколе заседания комиссии ГКУ ЦЗН Белозерского и Варгашинского районов Курганской области ОСЗН Белозерского района по рассмотрению технико-экономических обоснований (бизнес-планов), прсдставляемых безработными гражданами для получения субсидии в организации самозанятости от 15 августа 2022 г. следует, что результатам рассмотрения технико-экономического обоснования, решено выделить Григорьеву Д.В. субсидию в размере 105 425 руб. 10 коп. на содействие организации самозанятости.

Во исполнение условий договора 16 августа 2022 г. Григорьев Д.В. зарегистрировался в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, вид деятельности – производство декоративного камня, что подверждается справкой о постановке на учет (снятии с учета) физического лиц от 16 августа 2022 г.

Согласно платежному поручению № 2608 от 17.08.2022 Департаментом финансов Курганской области (ГУ ЦЗН Белозерского и Варгашинского районов) перечислены на счет ответчика денежные средства в качестве выплаты при регистрации самозанятости в размере 105 425 руб. 10 коп..

Таким образом, оказание финансовой помощи Григорьеву Д.В. осуществлялось за счет средств бюджета Курганской области.

В нарушение пункта 19 Порядка, а также подпункта 3 пункта 2 договора Григорьев Д.В. не представил в течение трех месяцев с момента перечисления средств финансовой помощи на лицевой счет в ГКУ «ЦЗН» документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы на осуществление предпринимательской деятельности.

Доказательства, опровергающие данные обстоятельства, ответчиком не представлены.

В связи с неисполнением Григорьевым Д.В. обязанности по предоставлению документов, подтверждающих расходы в соответствии с бизнес-планом, 17.01.2023 ГКУ «ЦЗН» направило почтовой связью уведомление, содержащее приглашение на заседание комиссии для рассмотрения вопроса по расторжению договора.

Согласно пояснениям представителя истца, данных в ходе рассмотрения дела, Григорьев Д.В. не явился на заседание комиссии, о причинах неявки не сообщил.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Григорьев Д.В. не выполнил обязанности, предусмотренные подпунктом 3 пункта 2 договора, а также пункта 19 Порядка.

27 января 2023 г. комиссия ГКУ «ЦЗН» приняла решение о расторжении договора № 91 от 15.08.2023, заключенного с Григорьевым Д.В., что подтверждается протоколом № 1 заседания комиссии ГКУ «ЦЗН».

5 октября 2023 г. ГКУ «ЦЗН» направило Григорьеву Д.В. требование о добровольном возвращении денежных средств в размере 105 425 руб. 10 коп.

Однако Григорьев Д.В. в соответствии с положениями п. 7 договора и п. 20 Порядка, не возвратил в бюджет Курганской области денежные средства, полученные им по договору.

Решение комиссии ГКУ «ЦЗН» о расторжении договора и требование о добровольном возвращении денежных средств Григорьев Д.В. не обжаловал, сведения о наступлении обстоятельств непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых, независящих от воли сторон, не сообщил.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд в защиту интересов субъекта Российской Федерации.

Поскольку в нарушение вышеуказанных положений договора и Порядка Григорьев Д.В. не возвратил денежные средства, предоставленные ему истцом, то суд приходит к выводу о том, что он сберег денежные средства, предоставленные из бюджета Курганской области, в отсутствие правовых оснований.

Таким образом, исковые требования прокурора Белозерского района Курганской области в интересах субъекта РФ – Курганской области в лице ГКУ «Центр занятости населения Белозерского и Варгашинского районов Курганской области» к Григорьеву Д.В. о взыскании в бюджет Курганской области денежных средств в сумме 105 425 руб. 10 коп., подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины (подп. 9 п. 1 ст. 333.36. НК РФ) госпошлина в размере 3 308 руб. 50 коп. подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования Белозерский муниципальный округ Курганской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ № ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 105 425 ░░░░░░ 10 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ № ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 3308 ░░░░░░ 50 ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

(░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░ 2024 ░.)