Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-207/2020 от 28.09.2020

72МS0003-01-2020-0003257-50

Дело №12-207/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень          12 октября 2020 года

Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ф.» на постановление судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 27 августа 2020 года,

у с т а н о в и л:

31 июля 2020 года государственным инспектором Тюменской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отдела регионального государственного надзора Департамента гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области М.А.Х. составлен протокол № 3 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ф.» (далее по тексту- ООО «Ф.», Общество).

31 июля 2020 года указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении направлены мировому судье судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Тюмени для рассмотрения.

Определением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Тюмени от 06 августа 2020 года указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд г.Тюмени.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 27 августа 2020 года ООО «Ф.» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

С данным постановлением не согласно ООО «Ф.». В жалобе, поданной в Тюменский областной суд представителем В.К.Н. действующей на основании доверенности №5 от 28 августа 2020 года (л.д.120), изложена просьба об отмене постановления судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 27 августа 2020 года и прекращении производства по делу. Обращает внимание суда, что Общество, руководствуясь Постановлением Правительства Тюменской области №120-п от 17 марта 2020 года «О введении режим повышенной готовности» (в редакции от 22 мая 2020 года №305-п), издало приказ №14 от 18 марта 2020 года, которым предусмотрено приостановить образовательный процесс в зданиях всех образовательных организаций с использованием дистанционных образовательных технологий. 18 марта 2020 года разработано Положение о дистанционном обучении в автошколе. В связи с этим полагает, что обучение практическому вождению вне здания автошколы, не образует состав административного правонарушения. Считает, что суд необоснованно принял во внимание объяснения лиц, которые не имеют отношение к ООО «Ф.», поскольку являются инструкторами УПОУ «У.К.». Кроме того, указывает, что ООО «Ф.» является субъектом малого и среднего предпринимательства, к административной ответственности привлекается впервые, в связи с чем просит применить ст.3.4 КоАП РФ и заменить административный штраф на предупреждение.

На жалобу поступили возражения от должностного лица административного органа.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании объяснения представителя ООО «Ф.» В.К.Н. настаивавшей на доводах жалобы, объяснения государственного инспектора Тюменской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отдела регионального государственного надзора Департамента гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области М.А.Х. возражавшей против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса, в виде предупреждения или административного штрафа, в частности, на юридических лиц, в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее по тексту - Правила).

Правила поведения, обязательны для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункт 1 Правил).

Постановлением Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года № 120-п «О введении режима повышенной готовности» с 18 марта 2020 года в Тюменской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года № 120-п «О введении режима повышенной готовности» (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) приостановлены образовательные процессы (включая программы дополнительного образования) в зданиях всех образовательных организаций, осуществляющих свою деятельность в Тюменской области.

Как следует из материалов дела, 28 мая 2020 года с 11 часов 30 минут до 13 часов 35 минут в ходе проверки условий оказания государственных услуг улично-дорожной сети учебных маршрутов и визуальном осмотре автодромов было установлено, что на автодроме ООО «Ф.» по адресу: <.......>, осуществлялась образовательная деятельность, а именно обучение практическому вождению на учебных транспортных средствах (выполнение учебных упражнений).

В связи с этим судья районного суда пришёл к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Ф.» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что образовательная деятельность была приостановлена, за исключением дистанционного обучения, а практическое обучение вождению осуществлялось вне здания ООО «Ф.», не свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава правонарушения, поскольку основано на ошибочном толковании приведённых норм Постановления Правительства Тюменской области. Кроме того, приложенные к жалобе в Тюменский областной суд приказ № 14 от 18 марта 2020 года и положение о дистанционном обучении в автошколе ООО «Ф.», утвержденное генеральным директором Общества 18 марта 2020 года не представлялись Обществом ни при проведении проверки административным органом, ни в ходе рассмотрения дела судьей районного суда.

Довод жалобы о замене назначенного судьей административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение полагаю не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, исходя из характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, учитывая, что неисполнением названных требований создается угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, полагаю невозможным замену штрафа предупреждением, принимая во внимание, что судьей районного суда на основании частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ ООО «Ф.» назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, а именно, в размере 25000 рублей.

При таких обстоятельствах, учитывая, что существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену вынесенного по делу судьёй районного суда постановления, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 27 августа 2020 года, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

    Постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 27 августа 2020 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ф.» - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда              (подпись)             С.Е. Колоскова

Копия верна:

Судья Тюменского областного суда                                                  С.Е. Колоскова