Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-185/2023 от 22.06.2023

Судья Умеренкова Е.Н. Дело №21-185/2023

№12-158/29-2023

46RS0030-01-2023-002502-53

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

13 июля 2023 года г. Курск

Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном жалобу Русановой Е.В постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области Лазарева А.И. от 23 марта 2023 №46/8-5563-22-И/12-12063-И/2020-10 и решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 18 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - специалиста по кадрам МУП «Курскводоканал» Русановой Елены Владимировны,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области Лазарева А.И. от от 23 марта 2023 №46/8-5563-22-И/12-12063-И/2020-10 должностное лицо - специалист по кадрам МУП «Курскводоканал» Русанова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 18 мая 2023 года постановление должностного лица от 23.03.2023 изменено путем исключения из мотивировочной части указания на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства - повторное совершение Русановой Е.В. однородного административного правонарушения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст.30.9 Российской Федерации об административных правонарушениях Русанова Е.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, полагая их незаконными и необоснованными, вынесенными с нарушением норм материального и процессуального права.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Русанова Е.В., о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах своей неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила. Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.33.2 Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со статьей 2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии со ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Данный порядок регулируется Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно п.2.1 ст. 6 Федерального закона №27-ФЗ в разделе «Сведения о трудовой деятельности» указываются: 1) место работы: наименование страхователя, сведения об изменении наименования страхователя, основание изменения его наименования (реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих изменение наименования страхователя); регистрационный номер страхователя; 2) сведения о выполняемой работе и периодах работы: сведения о приеме на работу с указанием (при наличии) структурного подразделения страхователя, в которое принят работник; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); сведения о переводах на другую постоянную работу; сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений; реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

В соответствии с п. 2.4 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со ст. 66 ТК РФ либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п. 2.1 ст. 6 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2.5 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции на 30.09.2022) указанные в п. 2.4 настоящей статьи сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, с 01.01.2021 представляются в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом Российской Федерации в Государственную инспекцию труда в Курской области были представлены сведения о том, что в соответствии с приказом МУП «Водоканал города Курска» (далее- МУП «Курскводоканал») №220 от 05.07.2022 произведен прием на работу работника ФИО6 – учеником машиниста насосных установок МУП «Курскводоканал». Однако, в установленный срок, а именно: не позднее 06.07.2022 сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п. 2.1 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в части принятия работника на работу не были представлены в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Фактическое предоставление сведений по форме СЗВ-ТД имело место 07.07.2022, что превышает дату издания соответствующего приказа (распоряжения) более чем на один день.

Должностным лицом, ответственным за формирование в электронном виде основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника МУП «Курскводоканал», предоставления её в ПФР, установленным Федеральным законом №27-ФЗ, является специалист по кадрам МУП «Курскводоканал» Русанова Е.В. согласно её должностным обязанностям, утвержденным директором МУП «Курскводоканал» от 05.07.2021 (глава 13 п. 3.11, п. 3.12).

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях специалиста по кадрам МУП «Курскводоканал» Русановой Е.В. как объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так и субъективной стороны.

Нарушений процедуры привлечения должностного лица к административной ответственности не установлено, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Срок привлечения Русановой Е.В. к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом первой инстанции не нарушен.

Вопреки доводам жалобы, материалы дела не позволяют сделать выводы о возможности применения в данном случае положений части 5 статьи 4.4 и статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В то же время, при рассмотрении вопроса о назначении Русановой Е.В. наказания, судья не учел следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административных правонарушений может устанавливаться и применяться административное наказание в виде предупреждения.

Согласно статье 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Поскольку санкция части 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает меру административного наказания за совершение предусмотренного данной статьей правонарушения, в том числе в виде предупреждения, указанная санкция распространяется и на должностных лиц.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено судом, Русановой Е.В. правонарушение совершено впервые и отягчающие вину обстоятельства отсутствуют.

Доказательств возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, учитывая обстоятельства дела, приведенные в жалобе доводы, небольшой срок просрочки предоставления сведений, принцип соразмерности и справедливости наказания, полагаю возможным заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, что соответствует тяжести совершенного должностным лицом административного правонарушения, отвечает целям административного наказания.

При изложенных обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 18 мая 2023 года и постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области Лазарева А.И. от 23 марта 2023 №46/8-5563-22-И/12-12063-И/2020-10 подлежат изменению в части назначенного административного наказания.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.7 Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

Р Е Ш И Л А:

жалобу Русановой Е.В. удовлетворить частично.

Решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 18 мая 2023 года и постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области Лазарева А.И. от 23 марта 2023 №46/8-5563-22-И/12-12063-И/2020-10 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - специалиста по кадрам МУП «Курскводоканал» ФИО1, изменить в части назначенного административного наказания: назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 18 мая 2023 года и постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области Лазарева А.И. от от 23 марта 2023 №46/8-5563-22-И/12-12063-И/2020-10 оставить без изменения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Курского областного суда      Е.А. Ягерь