Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-693/2021 ~ М-461/2021 от 01.03.2021

Дело № 2-693/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

заочное

г. Дербент                                                   13 апреля 2021 года

        Дербентский городской суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего судьи Тагировой Н.Х., при ведении протокола судебного заседания Насруллаевым Н.К., в отсутствие представителя истца Администрации городского округа по доверенности «город Дербент» Мирзаханова Т.Н., просившего рассмотреть дело без его участия, ответчика Гаджисаидова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «город Дербент» к Гаджисаидову Гаджи Абдулаевичу о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

        В Дербентский городской суд Республики Дагестан поступило исковое заявление Администрации городского округа «<адрес изъят>» к Гаджисаидову Гаджи Абдулаевичу о признании самовольной постройкой объект капитального строительства размерами 111 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РД. <адрес изъят>; об обязании ответчика снести объект капитального строительства площадью 111 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят>, а в случае отказа ответчика от сноса самовольной постройки, предоставить право сноса самовольной постройки, администрации городского округа «город Дербент», с взысканием денежных средств за проведение работы по сносу с ответчика.

        Иск мотивирован тем, что ответчиком без оформления в установленном порядке проектно-сметной, разрешительной документации, а также в отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок, на территории общего пользования по адресу: РД. <адрес изъят>, возведен объект капитального строительства, что является грубым нарушением градостроительного законодательства РФ.

        12 марта 2020 года и.о. начальника» отдела по выявлению незаконного строительства» Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент», с выездом на место было установлено, что гр. Гаджисаидов Г.А., проживающий <адрес изъят>, <адрес изъят>, РД, самовольно без получения разрешительной документации, осуществил строительство капитального объекта на территории общего пользования площадью 111 кв. м.

        В связи с выявленным нарушением и.о. начальника» отдела по выявлению незаконного строительства» Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент» в адрес ответчика было составлено и направлено предписание <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ с требованием демонтировать объект капитального строительства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Последствия неисполнения также были разъяснены.

        Нарушения ответчиком не устранены.

        Специалистами отдела по выявлению незаконного строительства» Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент» был составлен Акт «О самовольном строительстве объекта капитального строительства, к которому приложили акт обмера земельного участка, на котором расположен спорный объект, фотоматериал, а также выписку из ЕГРН.       

        В соответствии ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

        Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счет.

        В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городского округа «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменении архитектурного облика города.

        Представитель истца Мирзаханов Т.Н. в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, настаивал на удовлетворении исковых требований. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства в случае неявки ответчика.

        Ответчик, надлежаще извещенный о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, по делу представителя не направил. Возражений на исковое заявление не направил.

        Согласно ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

        В силу части 4 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

        Обязанности суда направить лицам, участвующим в деле, иным лицам судебные извещения и вызовы корреспондирует обязанность лиц, участвующих в деле, известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (часть 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

        В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

        В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

        Суд, с учетом мнения истца, настаивавшего на рассмотрении дела, решил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки.

        Исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, проверив и изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

        Судом установлено, что ответчиком без оформления в установленном порядке проектно-сметной, разрешительной документации, а также в отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок, на территории общего пользования по адресу: РД. <адрес изъят>, возведен объект капитального строительства, что является грубым нарушением градостроительного законодательства РФ.

        12 марта 2020 года и.о. начальника» отдела по выявлению незаконного строительства» Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент», с выездом на место было установлено, что гр. Гаджисаидов Г.А., проживающий в <адрес изъят> <адрес изъят>, РД, самовольно без получения разрешительной документации, осуществил строительство капитального объекта на территории общего пользования площадью 111 кв. м.

        В связи с выявленным нарушением и.о. начальника» отдела по выявлению незаконного строительства» Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент» в адрес ответчика было составлено и направлено предписание <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ с требованием демонтировать объект капитального строительства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Последствия неисполнения также были разъяснены.

        Нарушения ответчиком не устранены.

        Специалистами отдела по выявлению незаконного строительства» Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент» был составлен Акт «О самовольном строительстве объекта капитального строительства, к которому приложили акт обмера земельного участка, на котором расположен спорный объект, фотоматериал, а также выписку из ЕГРН.     

        В соответствии с положениями ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

        Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

        Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

        Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

        Самовольная постройка подлежит сносу, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

        Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

        В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использование состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

        Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

        В соответствии с п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

        Объект капитального строительства, расположенный на земле общего пользования, отвечает признакам самовольной постройки. Каких-либо разрешений на постройку объекта у ответчиков отсутствуют. Земельный участок площадью 111 кв. м. используется самовольно без правоустанавливающих документов.

        В соответствии со ст.304 Гражданского Кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

        Согласно статье 85 Земельного Кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

        Согласно положениям статей 1, 2, 8, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской ФИО1 при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации.

        Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

        В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городского округа «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменении архитектурного облика города.

        Данных, опровергающих доводы истца, не представлено.

С учетом изложенного суд считает исковые требования администрации городского округа «город Дербент» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

        При удовлетворении требований истца понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

        Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).

        На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

        Исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» удовлетворить.

        Признать самовольной постройкой объект капитального строительства размерами 111 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РД. <адрес изъят>.

        Обязать Гаджисаидова Гаджи Абдулаевича снести объект капитального строительства площадью 111 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят>, а в случае отказа ответчика от сноса самовольной постройки, предоставить право сноса самовольной постройки, администрации городского округа «город Дербент», с взысканием денежных средств за проведение работы по сносу с ответчика.

        Взыскать с ответчика в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

        Разъяснить ответчику право на обращение в суд, вынесший заочное решение, с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

        Заочное решение может быть также обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения, в коллегию по гражданским делам ВС РД через канцелярию Дербентского городского суда РД.

(Решение составлено и напечатано в совещательной комнате).

    Судья                                                     Н.Х. Тагирова