Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-110/2023 от 18.01.2023

мировой судья Романова И.А. КОПИЯ

Дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2023 года г.Сургут

Судья Сургутского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры Чалая Е.В., расположенного по адресу: ул. Профсоюзов, 37, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием ФИО1 жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района ХМАО – Югры города окружного значения Сургута от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, работающей <данные изъяты> проживающей по адресу: <адрес>,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района города окружного значения Сургута ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с малозначительностью, объявлено устное замечание.

В жалобе, поданной в Сургутский городской суд, ФИО1 выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения мотивируя тем, что в закон №125-ФЗ, устанавливающий сроки предоставления сведений о начисленных страховых взносах, внесены изменения, срок этим законом установлен до 25 числа месяца, следующего за отчетным, кроме того, в законе установлено, что при предоставлении уточненных данных, страховщик ответственности не несет, в судебное заседание ей были представлены сведения о том, что первоначально отчет ей был направлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, а ДД.ММ.ГГГГ представлен уточненный отчет, соответственно, должны быть применены норму об обратной силе закона, соответственно, отчет в силу норм закона №125-ФЗ предоставлен в срок, что указывает на отсутствие состава административного правонарушения, кроме того, штраф несоразмерен тем доходам, которые приносит предприятие.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, дополнительно уточнив, что сведения о застрахованных она подала в срок, при этом, по мнению ФИО1 то, что сведения поданы по недействующей форме не свидетельствует о нарушении срока подачи таких сведений, соответственно, оснований для привлечения ее к административной ответственности нет.

Должностное лицо административного органа ФИО4 представила письменные возражения, исходя из которых, административный орган просит постановление мирового судьи оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Заслушав участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Обязанность страхователя представлять в территориальные органы страховщика (ФСС) документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным, установлена в п. 19 ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон о социальном страховании приведен в соответствии с редакцией Закона, действовавшей на момент совершения правонарушения). При этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Расчетный и отчетный периоды по страховым взносам, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены в ст. 22.1 Закона о социальном страховании. Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона о социальном страховании страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Как установлено мировым судьей, ФИО1, являясь <данные изъяты> осуществляя свою деятельность по адресу: <адрес>, нарушила свою обязанность, установленную законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по предоставлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации за <данные изъяты> при сроке предоставления данного расчета, не позднее ДД.ММ.ГГГГ на бумажном носителе, а в виде электронного документа - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, отчетность предоставила на бумажном носителе с нарушением срока предоставления - ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ и вынесении постановления мирового судьи о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью.

Фактические обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, служебной запиской ФИО5, расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, расчетом сумм, расшифровкой, сведениями. Необходимыми для исчисления взносов, численностью пострадавших, сведениями о результатах проведенной оценки, копией конверта о направлении в адрес Фонда социального страхования сведений за <данные изъяты> с отметкой на конверте даты отправления – ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, и др., которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1, являясь <данные изъяты> осуществляя организационно-распорядительные функции, имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не исполнены возложенные на нее служебные обязанности.В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о внесении ДД.ММ.ГГГГ в Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" изменений, связанных с установлением иных дат предоставления отчетности, суд отклоняет, поскольку, исходя из ст.16 Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (которым изменены даты предоставления отчетности), - федеральный закон вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, его положения не распространялись на правоотношения, связанные с порядком предоставления отчетности за <данные изъяты>

Вопреки утверждению заявителя при вынесении обжалуемого постановления мировой судья обоснованно руководствовался положениями Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения, оснований для применения положений части 2 указанной статьи, устанавливающей случаи, при которых закон имеет обратную силу, не имеется, поскольку изменения, внесенные в Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ никоим образом не содержат норм, улучшающих положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом суд отмечает, что пунктом 1.4 статьи 24 Закона о социальном страховании (в редакции, действовавшей на момент предоставления отчетности) предусмотрены случаи освобождения страхователя от ответственности за несвоевременное предоставление отчетности, в частности, если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в территориальный орган страховщика после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то страхователь освобождается от ответственности в случаях: 1) представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда страхователь узнал об обнаружении территориальным органом страховщика неотражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени; 2) представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам после проведения выездной проверки за соответствующий расчетный период, по результатам которой не были обнаружены неотражение или неполнота отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибки, приводящие к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов.

Доказательств соблюдения условий, предусмотренных пунктом 1.4 статьи 24 Закона о социальном страховании, ФИО1 в судебное заседание не представлено, соответственно, оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения мировым судьей обоснованно не усмотрено.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, суд по доводам жалобы относительно того факта, что поданный с нарушением срока отчет по своей сути не является уточненным, отмечает, что, исходя из письма заместителя директора ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес ООО СП «Альфа», расчет по форме 4-ФСС представлен по форме, которая является недействующей, соответственно, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что расчет надлежащей формы в установленный законом срок фактически не представлен, что является основанием для привлечения к административной ответственности.

Доводам жалобы относительно назначения штрафа в размере № рублей, суд оценку не дает, поскольку это не относится к материалам рассматриваемого дела об административном правонарушении, производство по которому прекращено в связи с малозначительностью, с объявлением устного замечания.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, являющихся существенными и препятствующими рассмотрению данного дела, не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела; в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся все сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния. Дело рассмотрено с соблюдением правил подсудности, в соответствии с требованиями статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района ХМАО – Югры города окружного значения Сургута от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: подпись Е.В.Чалая

Копия верна: судья Е.В. Чалая