Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2022/2023 ~ М-1829/2023 от 20.09.2023

РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    01 ноября 2023 года                                                                                   пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Поповой Е.В.,

при помощнике судьи Магомедовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда Тульской области гражданское дело №2-2022/2023 (УИД 71RS0015-01-2023-002223-90) по исковому заявлению Барсуковой Ольги Евгеньевны, Барсуковой Тамары Николаевны к администрации г. Тулы о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности на квартиру,

установил:

Барсукова О.Е., Барсукова Т.Н. обратились в суд с иском к администрации г. Тулы, в котором просили сохранить в реконструированном состоянии квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; признать за Барсуковой О.Е. право общей долевой собственности на 2/3 доли, а за Барсуковой Т.Н. на 1/3 долю вышеуказанной квартиры.

В обоснование заявленных требований указали, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> в <адрес> принадлежит на праве долевой собственности Барсуковой О.Е. (2/3 доли) и Барсуковой Т.Н. (1/3 доля). Кроме того, Барсуковой О.Е. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 875 кв.м., с К№, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Указанная выше квартира находится в четырехквартирном жилом доме и фактически представляет собой часть жилого дома. В период с 2022 по 2023 год истцами, в целях улучшения жилищных условий произведена реконструкция и перепланировка жилого помещения, в результате чего общая площадь жилого помещения стала составлять 76, кв.м. В результате реконструкции жилого помещения (<адрес>) и многоквартирного дома выполнено строительство: пристройки, состоящий из помещений площадью 12,9 кв.м., 7 кв.м., 9,8 кв.м. В результате выполненной реконструкции общая площадь жилого помещения увеличилась на 34,7 кв.м. и составила 76 кв.м. Истцы обратились в администрацию <адрес> за получением разрешительной документации. Однако получил отказ. В связи с этим, узаконить принадлежащий им объект, кроме как через суд, истцы возможности не имеют. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоит из четырех изолированных жилых помещений, имеющих отдельный вход, о чем свидетельствует технический паспорт, изготовленный Ленинским отделением ФГУП Ростехинвентаризация ДД.ММ.ГГГГ. Из заключения эксперта, подготовленного <данные изъяты> <адрес> расположена на земельном участке с кадастровым номером № Земельный участок под указанным объектом сформирован, поставлен на кадастровый учет и имеет ограждение по периметру. Обследованный объект располагается на земельном участке в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (зона Ж-1) в соответствии с правилами землепользования и застройки МО город Тула, за красные линии не заходит. Объект размещен на земельном участке в районе сложившейся застройки и не является источником затемнения смежных земельных участков. Техническое состояние рассматриваемого объекта в целом оценивается как работоспособное. Основания и несущие конструкции строения не имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или дома в целом. Строения соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные» гл.7, гл.9 «Требований пожарной безопасности». Квартира не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцы Барсукова О.Е., Барсукова Т.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель истцов Барсуковой О.Е., Барсуковой Т.Н. по доверенности Хаустова Е.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от представителя по доверенности ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, представила письменный отзыв на иск.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Савенков В.А., Романова Е.Ю.

Третьи лица Савенков В.А., Романова Е.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражают против удовлетворения заявленных требований.

    Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство или перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. В том случае, если данные действия произведены без получения разрешения органа местного самоуправления, то перепланировка жилого помещения считается самовольной.

Положениями ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Указанные нормы права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь предполагают одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Деление земель по целевому назначению на категории (п.1 ст. 7 ЗК РФ), является одним из основных принципов земельного законодательства (подп.8 п.1 ст. 1 ЗК РФ). Собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства — в ст. 37 ГрК РФ, которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (п.2 ст. 263 ГК РФ).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в орган местного самоуправления уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление об окончании строительства или реконструкции (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ). В соответствии со ст. 55 ГрК РФ орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, проводит проверку возведенных объектов и по ее результатам направляет застройщику уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства (ч. 19), либо их не соответствии (ч. 20).

Уведомление о соответствии строительства (реконструкции) является основанием для регистрации прав на самовольную постройку.

Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ, которые, возникают из договоров и иных сделок (пп. 1 п.1) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (пп.4 п.1).

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что жилое помещение-квартира с кадастровым номером №, общей площадью 41,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, пом. 1 принадлежит на праве общей долевой собственности Барсуковой Т.Н. – 1/3 доля в праве и Барсуковой О.Е. – 2/3 доли в праве, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Барсукова О.Е. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 875 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из технического плана помещения с кадастровым номером 71:14:010901:1073 от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного кадастровым инженером ФИО2, помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, пом. 1 находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 71:14:010901:53, собственником произведена реконструкция помещения, в результате которой площадь увеличилась и составляет 76 кв.м.

Савенков В.А. является собственником жилого помещения-квартиры, с кадастровым номером №, общей площадью 64,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, пом. 2, а также жилого помещения-квартиры, с кадастровым номером №, общей площадью 41,6 кв.м., <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, собственником жилого помещения-квартиры, с кадастровым номером №, общей площадью 44,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, пом. 4, является Романова Е.Ю.

Представитель истцов, обратилась в администрацию <адрес> с обращением по вопросу выдачи разрешения на реконструкцию спорной квартиры.

На данное обращение, администрация <адрес> в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовала решить данный вопрос в судебном порядке.

Таким образом, во внесудебном порядке урегулировать вопрос в отношении самовольно реконструированного строения не представляется возможным.

Из заключения эксперта <данные изъяты> (договор №-ТЗ от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес> произведена реконструкция, а именно пристройки с западной стороны с образованием трех помещений, обкладка кирпичной открытой веранды с образованием теплого помещения прихожей. Фактически данное жилое помещение является блоком блокированной застройки, с северной и восточной сторон жилое помещение примыкает к жилому строению, земельный участок под обследуемым объектом сформирован, имеет ограждение по периметру. Размещение рассматриваемого жилого помещения на земельном участке с К№ по адресу: <адрес> соответствует Правилам землепользования и застройки МО город Тула. Не противоречит действующим градостроительным и строительным нормам и правилам, установленным санитарным, противопожарным и техническим требованиям и соответствует указанным требованиям. Высота и другие параметры объекта после реконструкции не противоречат Правилам Землепользования и Застройки г. Тула. В соответствие с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», а также в СП 13-102-2003* «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» категория технического состояния несущих конструкций строения - нормативное. Дефектов и деформаций, снижающих несущую способность конструкции жилого помещения не выявлено. Категория технического состояния наружных теплоограждающих конструкций-нормативное, соответствует современным нормам и обеспечивает требуемые условия для проживания. Техническое состояние инженерных систем жилого помещения оценивается как нормативное, без следов морального и физического износа. На вводе электросетей на участок с обследуемым строением установлен прибор учета. Нарушений требований пожарной безопасности в данном помещении не выявлено. Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнце-защите помещений жилых и общественных зданий и территорий», продолжительность инсоляции обследуемого объекта в соответствии нормам. Таким образом, на основании проведенного обследования и вышеизложенного, можно сделать выводы, что существующее жилое помещение (квартира) с К№ в здании (многоквартирный жилой дом) с К№ на земельном участке с К№ по адресу: <адрес>, пом. 1 после реконструкции соответствует установленным градостроительным, санитарным, противопожарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилым строениям, помещениям.

Изучив заключение эксперта, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение эксперта, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом. Исследование проводилось и заключение оформлено в соответствии с традиционной методикой судебной экспертизы. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности заключения эксперта, противоречия в его выводах отсутствуют.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т. д. (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Собственники помещений в многоквартирном жилом доме не возражают против сохранения на месте самовольно возведенной пристройки, о чем свидетельствует соответствующие согласие, приобщенное к материалам настоящего гражданского дела.

Доказательства тому, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, изъятым из оборота или земельным участкам, ограниченным в обороте (ст. 27 ЗК РФ), в материалы дела не представлены.

Каких-либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение заключения специалистов в отношении самовольной постройки, как и доказательств ее положения в границах участка, не отведенном для целей жилищного строительства, нарушения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушающих права и охраняемые законом интересы иных лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан произведенной самовольной реконструкцией, суду не представлено.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истцов Барсуковой Т.Н. и Барсуковой О.Е. о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии и признании права долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> являются законными и обоснованными, сохранение на месте строения, возведенного без получения разрешения, не нарушают права и охраняемые интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, возведено на земельном участке, принадлежащем истцу, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Спор о праве собственности на самовольное строение отсутствует.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    исковые требования Барсуковой Ольги Евгеньевны, Барсуковой Тамары Николаевны удовлетворить.

    Сохранить в реконструированном состоянии жилое помещение – квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 76 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Признать за Барсуковой Ольгой Евгеньевной, ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, СНИЛС № право собственности на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 76 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Признать за Барсуковой Тамарой Николаевной, ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, СНИЛС №, право собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 76 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

        Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

        Мотивированное решение изготовлено 08 ноября 2023 года.

        Председательствующий