Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-125/2020 от 17.03.2020

18 марта 2020 года                          Дело № 5-125/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и иных материалов дела

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области
Попова Дарья Владимировна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении акционерного общества «Тандер»,

у с т а н о в и л:

17.03.2020 в Северодвинский городской суд Архангельской области из Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области поступили на рассмотрение протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении акционерного общества «Тандер» (далее - АО «Тандер»), которому инкриминируется совершение правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ.

В порядке подготовки к рассмотрению дела судьёй установлено неправильное составление протокола об административном правонарушении и неполнота представленных материалов.

В соответствии со статьёй 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен содержать, в частности, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства потерпевших, статью настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно части 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чём делается запись в протоколе.

Часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусматривает, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Статьёй 25.2 КоАП РФ предусмотрено, что потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинён физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами.

В соответствии с частями 4, 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, которые к нему прилагаются. Протокол составляется в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае если оно извещено в установленном порядке и копия его направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из представленных материалов, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило обращение ..... в прокуратуру города Северодвинска, перенаправленное в Северодвинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области. В данном обращении ..... указывала на ухудшение условий проживания жителей дома № <адрес> в г. Северодвинске Архангельской области от деятельности предприятия розничной торговли - магазина «Магнит», расположенного а нежилых помещениях на первом этаже указанного жилого дома.

В соответствии с частью 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинён физический, имущественный или моральный вред.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 11 постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что исходя из части 3 статьи 25.2 указанного Кодекса право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Физическое лицо, являясь лицом, обратившимся в государственный орган с указанием на нарушение прав данного лица и на наличие в действиях виновных в нарушении его прав лиц событий административных правонарушений, наделено в силу статьи 25.2 КоАП РФ правами потерпевшего.

В соответствии с частью 2 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу частей 1, 3 статьи 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи потерпевшему в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать представитель, полномочия которого удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Из представленных материалов дела усматривается, что при составлении протокола 17.03.2020 лица, участвующие в деле об административном правонарушении, не присутствовали.

В нарушение положений статьи 28.2 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен, а также потерпевшей Выучейской О. В.

В силу части 6 статьи 27.16 КоАП РФ копия протокола о временном запрете деятельности вручается под расписку лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законному представителю юридического лица.

Сведений о вручении копия протокола о временном запрете деятельности АО «Тандер» материалы дела также не содержат.

Более того, в качестве доказательства по делу в материалах дела об административном правонарушении, поступивших в городской суд 17.03.2020, представлен протокол опроса специалиста от 18.03.2020.

Согласно части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Учитывая изложенное, протокол и материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, в отношении АО «Тандер», подлежат возврату в Северодвинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области.

Для устранения недостатков необходимо:

- пересоставить протокол об административном правонарушении, обеспечив соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ лиц, участвующих в деле, процессуальных прав потерпевшей, предусмотренных статьёй 25.2 КоАП РФ.

- вручить копию протокола о временном запрете деятельности под расписку АО «Тандер»;

- исправить дату в протоколе опроса специалиста.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

возвратить должностному лицу Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области протокол об административном правонарушении от 17.03.2020 № 76/2020 и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 КоАП РФ, в отношении АО «Тандер».

Определение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья              Д. В. Попова