Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-172/2023 от 30.01.2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

....                                                                                                        31 марта 2023 года

Судья Иркутского районного суда .... Светус К.П.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по .... Белоусова А.В. – Марковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по .... Белоусова А.В. на постановление мирового судьи по 127 судебному участку .... от **/**/**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по .... Белоусова Алексея Владимировича, родившегося **/**/**** в ...., проживающего по адресу: ....Б, ....,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи по 127 судебному участку .... от **/**/**** начальник ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по .... Белоусов А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, начальник ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по .... Белоусов А.В. в поданной в суд жалобе просит его отменить. В обоснование жалобы указав, что мировой судья при вынесении решения не учел ряд смягчающих обстоятельств: допущенное нарушение не нанесло ущерб бюджету Пенсионного фонда РФ; правонарушение носит формальный характер, т.к. нарушения не затронули интересы застрахованных лиц, поскольку последние не являются пенсионерами; не учтена социальная значимость функций, выполняемых ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по ...., его имущественное положение, бюджетное финансирование.

Начальник ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по .... Белоусов А.В. будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило. Участие последнего при рассмотрении жалобы не было признано судом обязательным. Учитывая изложенное, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с участием защитника Марковой М.А.

Защитник Маркова М.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить, представив в обоснование жалобы скриншот экрана из которого следует, что сведения в Пенсионный фонд РФ были направлены **/**/****, а именно отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на ФИО4

ФИО5 в судебном заседании пояснила, что состояла в должности заместителя начальника отдела взаимодействия со страхователями № Управления персонифицированного учета ГУ ОПФ РФ по ..... **/**/**** ею был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по .... Белоусова А.В., поскольку последним были допущены нарушения законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании. Также пояснила, что действительно отчет по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2021 год на ФИО4 были направлены и поступили **/**/****, то есть в установленный срок.

Проверив с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитника, пояснения ФИО5, составившей протокол об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемого постановления должностного лица, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из протокола АП 20221129-649 об административном правонарушении от **/**/**** следует, что Белоусов А.В., являясь начальником ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по ...., расположенного по адресу: ...., в установленный срок не позднее **/**/**** не представил отчет по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2021 год в полном объеме, дополняющая форма СЗВ-СТАЖ на ФИО4 представлена **/**/**** в исходной форме, сведения отсутствовали (л.д. 2).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по .... Белоусова А.В. постановлением должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ.

Вместе с тем, с постановлением о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено мировым судьей, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Так, согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от **/**/**** «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального страхового счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вместе с тем, защитником в судебном заседании представлены доказательства направления вышеуказанных сведений в установленный срок, а именно сведения (скриншот) о направлении отчета в Пенсионный фонд РФ по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на ФИО4 **/**/****.

Согласно сведениям АРМ приема документов ПФР РФ, представленным в судебное заседание ФИО5, состоящей на момент составления протокола об административном правонарушении в должности заместителя начальника отдела взаимодействия со страхователями № Управления персонифицированного учета ГУ ОПФ РФ по ...., отчет по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2021 год в полном объеме, дополняющая форма СЗВ-СТАЖ на ФИО4 направлен в Пенсионный фонд РФ **/**/****, то есть в установленный срок.

Таким образом, в действиях должностного лица начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по .... Белоусова А.В. отсутствует событие административного правонарушения.

Данные обстоятельства мировым судьей должным образом не были проверены.

Указанное нарушение является существенным, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Производство по делу подлежит прекращению согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи по 127 судебному участку .... от **/**/**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по .... Белоусова Алексея Владимировича - отменить.

Жалобу начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по .... Белоусова А.В. - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по .... Белоусова А.В. прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано или опротестовано Председателю Восьмого кассационного суда общей юрисдикции.

Судья Иркутского районного суда

....                                                                                                Светус К.П.