Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-24/2023 от 04.05.2023

Дело №5-24/2023     ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        с.Маджалис                                                                                    29мая2023года

        Судья Кайтагского районного суда Республики Дагестан Мирзаев М.С.,

        с участием:

        заместителя прокурора Кайтагского района-Абдулкеримова Н.А.

        лица,привлекаемого к административной ответственности -

ФИО1,

        рассмотрев в отрытом судебном заседании материал об административном правонарушении,предусмотренной ч.1ст.20.35КоАП РФ,в отношении ФИО101.ДД.ММ.ГГГГ рождения,уроженца <адрес>,проживающего по адресу:Республики Дагестан,<адрес>,ранее не привлеченного к административной ответственности за однородное административное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Дагестан в ходе надзорных проверок,проведенных прокуратурой района с привлечением сотрудников ГОООПОО МОВО по <адрес>-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>»,по соблюдению общеобразовательными учреждениями <адрес> требований Федерального закона Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее-ФЗ РФ №) установлено,что должностными лицами АТК администрации МР «<адрес>» не надлежаще выполняются требования названного закона в части профилактики терроризма и экстремизма,минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма,а также по охране здоровья учащихся и техники безопасности в общеобразовательных учреждениях.

Согласно статье2Федерального закона отДД.ММ.ГГГГг. №-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма,минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии со статьей5.2названного Федерального закона органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма,а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений среди прочего:разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма,а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений; обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов,находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма,а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Проведенная прокуратурой района проверка показала,что в нарушении ч.3ст.5ФЗ РФ №отДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» должностными лицами АТК администрации МР «<адрес>» не принимаются должные меры по обеспечению безопасности детей в общеобразовательных учреждениях,выразившиеся в пресечении преступных посягательств,а также в части организации пропускного режима и правил поведения в здании общеобразовательного учреждения.

Так,проверка в МКОУ «СОШ им.ФИО3» показала,что в нарушение пп «д» п.24постановления Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий),относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации,и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» образовательное учреждение не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией,либо автономными системами оповещения работников,обучающихся и иных лиц,находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Кроме того,в нарушение пп. «б,в» п.25постановления Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГг. №помещение охраны общеобразовательного учреждения не оборудован системами охранной сигнализации,а также не обеспечено охрана сотрудниками частных охранных организаций,подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации,военизированными и сторожевыми подразделениями организации,подведомственной ФСВНГ Российской Федерации,или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти,имеющих право на создание ведомственной охраны.

Аналогичные нарушения выявлены и по другим общеобразовательным учреждениям <адрес>.

Согласно распоряжению главы МР «<адрес>» отДД.ММ.ГГГГ №-Р ответственным по антитеррористической и пожарной безопасности образовательных организаций МР «<адрес>» является главный специалист ФИО1,который подтвердил,что в его обязанности входит контроль за исполнением должностными лицами органов местного самоуправления требований законодательства о противодействии терроризма и экстремизма,также подтвердил факт наличия нарушения,которые требуют быстрейшего их устранения и он от АТК администрации МР «<адрес>» является ответственным лицом по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.В ближайшее время им будут приняты меры,направленные на устранение выявленных нарушений.

Надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела лицо,привлекаемое к административной ответственности ФИО1в судебное заседание не явился,при этом представил ходатайство,в котором просит рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО4заявил,что о наличии административного правонарушения в действияхглавного специалиста МР «<адрес>» ФИО1,в чьи обязанности входит контроль за исполнением должностными лицами органов местного самоуправления требований законодательства о противодействии терроризма и экстремизма.

В силу п.5ч.1ст.9Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций,обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п.2ч.6ст.28,п.п.8и9ч.1ст.41Федерального закона № 273-ФЗ в обязанности образовательной организации входит решение вопросов,связанных с обеспечением безопасности и здоровья,обучающихся на территории образовательной организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ №утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий),относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации,и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - требования №).Нормативный правовой акт вступил в силу сДД.ММ.ГГГГ.

Положениями ч.1ст.20.35КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий),если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц-от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц-от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Выслушавзаместитель прокурора <адрес> ФИО4,изучив материалы деласчитаю,что обстоятельства дела подтверждаются представленными <адрес>,а именно:постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения,распоряжения МР <адрес> отДД.ММ.ГГГГ,которым возложены обязанностиконтроля за исполнением должностными лицами органов местного самоуправления требований законодательства о противодействии терроризма и экстремизма и объяснением лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1

Указанные действияглавного специалистаМР <адрес>ФИО1образуют состав административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.20.35КоАП РФ,а именно нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий),если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Следовательно,ФИО1подлежит административной ответственности как должностное лицо с назначением административного наказания.

В силу ст.4.2КоАП РФ,обстоятельством,смягчающим наказание,является признание вины.

Согласно ст.4.3КоАП РФ,обстоятельств,отягчающих наказание не установлено.

Назначая наказание,суд руководствуется правилами,предусмотренными ст.4.1КоАП РФ и учитывает характер совершенного административного правонарушения,отсутствие отягчающих наказание обстоятельств,а также тот факт,что правонарушение совершено должностным лицом впервые,доказательств обратного должностным лицом,составившим протокол по данному делу,не представлено.

Санкцией указанной статьи предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц-от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц-от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения,личность правонарушителя,наличие смягчающих обстоятельств-признание вины, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств и то,что он ранее не привлекался к административной ответственности.

    В связи с чем,считаюдоказанной вину ФИО1всовершении имадминистративного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.20.35 КоАП РФ и необходимым назначить ему наказание в виде штрафа,предусмотренного санкцией ч.1ст.20.35КоАП РФ,назначение иного вида наказания суд считает нецелесообразным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11КоАП РФ,судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░░░░.1░░.20.35░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░30000 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.32.2░░░░ ░░░░░1░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:░░░ ░░ <░░░░░> (░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░/░05031831240),░░░:0560028672,░░░:051403001,░/░:03№,░░░░ ░░░░░░░░░░:░░░░░░░░░-░░ <░░░░░>//░░░ ░░ <░░░░░>,░░░:018209001,░░░░░:82623000.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░,░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░10░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                               ░.░.░░░░░░░