Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1717/2021 от 06.09.2021

УИД: 56RS0018-01-2021-008618-04

Дело № 5-1717/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 октября 2021 года               г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга – Ермошкина О.В.,

при секретаре Толкачёвой М.С.,

с участием:

представителя ООО «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПЕРСОНА» - Гладкова И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПЕРСОНА», юридический адрес: ..., Литер Г18 (ИНН 5612061538, КПП 561001001, ОГРН 1075658002683),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью (ООО «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПЕРСОНА»), не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

12 августа 2021 года в 16час. 30мин. ООО «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПЕРСОНА» при осуществлении своей административно-хозяйственной деятельности в магазине «Василич», расположенном по адресу ..., не выполнило Правила поведения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», а также пункты 4, 10.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года №112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции от 3 августа 2021 года), а именно, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не обеспечило контроль за использованием работниками, работающими с населением при осуществлении своей деятельности средств индивидуальной защиты (маски), продавец ФИО находилась в торговом зале при исполнении своих трудовых обязанностей при ненадлежащем использовании средств индивидуальной защиты (маска не защищала органы дыхания).

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПЕРСОНА» Гладков И.Н., действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что общество полностью обеспечило контроль за использованием работниками магазина средств индивидуальной защиты (маски), в том числе продавец ФИО была ознакомлена 1 августа 20021 года с инструктажем по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в ООО «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПЕРСОНА», согласно которому сотрудники обязаны пользоваться средствами индивидуальной защиты (маска и перчатки), часто мыть руки и пользоваться антисептиками. Также по адресу: ... располагается продуктовый магазин, принадлежащий ИП ФИО , продавец ФИО состоит в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателм, в связи с чем, невозможно определить, где была осуществлена деятельность продавца ФИО , находящейся без средств индивидуальной защиты (маски).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 23 июня 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Губернатора от 17 марта 2020 года «О мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции от 3 августа 2021 года) в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Оренбургской области от 30 ноября 2009 года № 593-п «Об утверждении положения об Оренбургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», решениями оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является обстоятельством непреодолимой силы, в целях снижения рисков ее завоза и распространения на территории Оренбургской области, введен на территории Оренбургской области режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 10.5 на работодателей, осуществляющих деятельность на территории Оренбургской области возложена обязанность обеспечить работников, работающих с населением, средствами индивидуальной защиты (маски) и осуществлять контроль за их использованием.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт виновности действий ООО «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПЕРСОНА» в совершении инкриминируемого административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении N-к от 31 августа 2021 года; инструктажем по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в ООО «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПЕРСОНА»; выпиской из ЕГРЮЛ от 31 августа 2021 года; протоколом осмотра территорий, помещений, документов, предметов N-к от 12 августа 2021 года; письменными объяснениями продавца ФИО от 12 августа 2021 года; фототаблицей; видеозаписью и иными доказательствами по делу.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достоверными. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется. Совокупность доказательств является достаточной для принятия решения по делу.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что виновность ООО «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПЕРСОНА» в совершении инкриминируемого административного правонарушения нашла свое подтверждение, его действия следует квалифицировать по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПЕРСОНА» составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Указанная совокупность доказательств однозначно свидетельствует о том, что 12 августа 2021 года в 16 час. 30 мин. ООО «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПЕРСОНА» при осуществлении своей административно-хозяйственной деятельности в магазине «Василич», расположенном по адресу ... допустило нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Доводы представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о соблюдении всех необходимых мер по предупреждению распространения коронавирусной инфекции опровергается вышеперечисленными доказательствами по делу и не освобождает ООО «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПЕРСОНА» от административной ответственности.

Вина общества подтверждается в том числе показаниями продавца ФИО , данными в ходе оформления административного материала, которая подтвердила, что находится в трудовых отношениях ООО «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПЕРСОНА» и при проведении осмотра осуществляла свою трудовую деятельность в магазине «Василич», расположенном по адресу: ..., находилась без средств индивидуальной защиты (маска не защищала органы дыхания).

Утверждение стороны защиты о том, что по адресу: ... находится еще один торговый объект где хозяйственную деятельность осуществляет ИП ФИО , с которой ФИО также состоит в трудовых отношениях, в связи с чем, невозможно однозначно утверждать о виновности ООО «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПЕРСОНА» в инкриминируемом правонарушении, судом признается несостоятельным, поскольку материалами дела подтверждено, что ФИО состоит в трудовых отношениях с ООО «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПЕРСОНА» и как сотрудник была ознакомлена с утвержденным генеральным директором ООО «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПЕРСОНА» инструктажем по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в ООО «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПЕРСОНА».

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПЕРСОНА» в силу статей 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая данные, подтверждающие действительную необходимость применения к ООО «ТОРГОВАЯ СЕТЬ «ПЕРСОНА» меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, обсудив все виды наказания, предусмотренные санкцией частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 20.6.1, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░» (░░░ 5612061538, ░░░ 561001001, ░░░░ 1075658002683) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.6.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:             ░░░░░░░               ░.░. ░░░░░░░░░