Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-922/2022 ~ М-283/2022 от 24.01.2022

№ 2-922/2022                     УИД: 58RS0018-01-2022-000571-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2022 года                                        г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Лидина А.В.

при ведении протокола помощником судьи Толстоуховой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Раззориловой Е.В. к администрации г. Пензы о понуждении к предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Раззорилова Е.В. обратилась в суд с названным иском, указав, что она является собственником жилого помещения с 17 августа 2011 года, расположенного по адресу: Адрес , общей площадью 17/100 долей, 17,7 кв.м.

Заключением межведомственной комиссии по оценке муниципального жилищного фонда г. Пензы данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, муниципальной программы «Переселение граждан их аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением администрации г. Пензы от 29 марта 2019 года № 561, и региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах», утвержденную Постановление правительства Пензенской области от 29 марта 2019 года №187-пП.

10 февраля 2021 года администрацией г. Пензы направлено требование о сносе жилого помещения на основании п. 10 ст. 32 ЖК РФ, в соответствии с которым истец должен произвести снос МКД по адресу: Адрес .

В связи с изъятием объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд администрация г. Пензы направила проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд и предоставления возмещения за изымаемое жилое помещение, а также отчет об оценке. Указанное соглашение ею не было подписано.

Полагает, что поскольку многоквартирный жилой дом включен в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, то это расширяет объем жилищных прав собственников помещений в таком доме при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ. С указанного времени у органа местного самоуправления возникает обязанность по предоставлению гражданину, избравшему в качестве способа обеспечения его жилищных прав предоставление другого жилого помещения, взамен признанного аварийным, другого жилого помещения в собственность.

Просила обязать администрацию г. Пензы в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения в законную силу предоставить Раззориловой Е.В. в собственность благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес , пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям г. Пензы, площадью не менее 17,7 кв.м и находящееся в черте Адрес .

Истец Раззорилова Е.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Пензы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие и в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 11 августа 2011 года между П.Т.В. (продавцом) и Раззориловой Е.В. (покупателем) был заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым продавец продал, а покупатель купил 17/100 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, состоящую из шести жилых комнат и находящуюся по адресу: Адрес , общей полезной площадью 104,4 кв.м. Отчуждаемая продавцом доля представляет собой комнату Номер , жилой площадью 12,4 кв.м, с местами общего пользования.

Таким образом, отчуждаемая продавцом доля в абсолютном выражении составляет 17,7 кв.м.

Право общей долевой собственности на 17/100 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Адрес зарегистрировано за Раззориловой Е.В.17 августа 2011 года, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 21 октября 2011 года Номер , выпиской из ЕГРН.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела.

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 16 декабря 2015 года № 86 многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Ударная, 35 признан аварийным и подлежащим реконструкции в связи с имеющимися повреждениями.

Постановлением администрации г. Пензы от 15 апреля 2016 года № 520 многоквартирные дома, расположенные по адресам: г. Пенза, ул. Ударная, 35; г. Пенза. Ул. Слесарная, 4; г. Пенза, ул. Маресьева, 14; г. Пенза, ул. Чехова, 62; г. Пенза, ул. Ушакова, 4; г. Пенза, ул. Ушакова, 6; г. Пенза, ул. Измайлова 47; г. Пенза, ул. Набережная реки Мойки, 43А, признаны аварийными и подлежащими сносу (п. 1); установлен срок отселения собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирных домов – до 31 декабря 2026 года (п. 2); установлен срок сноса многоквартирных домов – до 30 июля 2027 года (п. 3); собственникам жилых помещений многоквартирных домов рекомендовано принять решение о сносе домов собственными силами в срок до 31 декабря 2026 года (п. 4).

Постановлением администрации г. Пензы от 8 июня 2016 года № 886/1 внесены изменения в постановление администрации г. Пензы от 15 апреля 2016 года № 520, из п. 1 исключен многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Ударная, 35.

Постановлением администрации г. Пензы от 16 февраля 2017 года № 252 в постановление администрации г. Пензы от 15 апреля 2016 года № 520 внесены изменения:

п.п. 2,3,4,5,6 постановления считаются п.п. 3,5,7,10,11,

постановление дополнено п.п. 2,4,6,8,9 следующего содержания:

п. 2 многоквартирный дом, расположенный по адресу: г.Пенза, ул. Ударная, 35, признан аварийным и подлежащим реконструкции,

п. 4 установлен срок отселения собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме, указанном в п. 2 постановления, до 31 декабря 2024 года,

п. 6 установлен срок реконструкции многоквартирного дома, указанного в п. 2 постановления, до 31 декабря 2025 года,

п. 8 собственникам жилых помещений многоквартирного дома, указанного в п. 2 постановления, рекомендовано принять решение о реконструкции в срок до 31 декабря 2025 года.

Протоколом заседания межведомственной комиссии по вопросу признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания от 28 марта 2017 года внесены изменения в заключение межведомственной комиссии от 16 марта 2015 года в части изменения категории многоквартирного дома с аварийного и подлежащего реконструкции на аварийный и подлежащий сносу.

Постановлением администрации г. Пензы от 2 мая 2017 года № 761/1 постановление администрации г. Пензы от 16 февраля 2017 года № 252 признано утратившим силу, в постановление администрации г. Пензы от 15 апреля 2016 года № 520 внесены изменения:

из п. 1 постановления исключен дом по адресу: г. Пенза, ул. Ударная, 35,

п.п. 5,6 постановления считаются п.п. 9,10,

постановление дополнено п.п. 5,6,7,8 следующего содержания:

п. 5 многоквартирный дом по адресу: г. Пенза, ул. Ударная, 35, признан аварийным и подлежащим сносу,

п. 6 установлен срок отселения собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирного дома, указанного в п. 5 постановления, до 31 декабря 2022 года,

п. 7 установлен срок сноса многоквартирного дома, указанного в п. 5 постановления, до 31 декабря 2023 года,

п. 8 собственникам жилых помещений многоквартирного дома, указанного в п. 5, рекомендовано принять решение о сносе жилого дома собственными силами в срок до 31 декабря 2022 года.

Постановлением администрации г. Пензы от 30 августа 2017 года № 1588/1 в постановление администрации г. Пензы от 15 апреля 2016 года № 520 внесены изменения:

в п. 6 постановления дата 31 декабря 2022 года заменена на дату 31 декабря 2019 год,

в п. 7 постановления дата 31 декабря 2023 год заменена на дату 31 декабря 2020 год,

в п. 8 постановления дата 31 декабря 2020 год заменена на дату 31 декабря 2019 год.

Постановлением Правительства Пензенской области от 29 марта 2019 года № 187-пП утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019- 2025 годах».

Постановлением администрации г. Пензы от 29 марта 2019 года № 561 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2019-2025 годы».

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Ударная, 35, включен в региональную и муниципальную программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы.

15 марта 2021 года между МКУ «УКС г. Пензы» и ООО «Строй-Партнёр» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по объекту «Строительство домов для переселения граждан из аварийного жилья» в г. Пенза в квартале, ограниченном улицами Беляева-Литейная-Ударная-Воровского» (II этап), дата завершения работ по контракту – 1 декабря 2021 года.

21 октября 2021 года между МКУ «УКС г. Пензы» и ООО «Строй-Партнер» заключено дополнительное соглашение № 2 к муниципальному контракту от 15 марта 2021 года на выполнение работ по объекту: «Строительство домов для переселения граждан из аварийного жилья» в г. Пенза в квартале, ограниченном улицами Беляева-Литейная-Ударная-Воровского», согласно которому дата завершения работ по контракту – 15 июня 2022 года.

Раззорилова Е.В. обращалась в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении жилого помещения при расселении их аварийного жилого Адрес .

8 ноября 2021 года администрация г. Пензы Раззориловой Е.В. направило ответ, в котором указано, что в соответствии с условиями региональной и муниципальной программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предоставление жилых помещений гражданам, в том числе и ей, планируется осуществить после окончания строительства домов либо приобретения жилых помещений и оформления на них соответствующих документов.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ).

Федеральный закон № 185-Ф3 в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов; переселение граждан из аварийного жилищного фонда; модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 Федерального закона № 185-Ф3 установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст. 32, 86, ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 185-Ф3 региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, в случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст.2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение многоквартирного жилого дома в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расширяет объем жилищных прав собственников помещений в таком доме при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ. С указанного времени у органа местного самоуправления возникает обязанность по предоставлению гражданину, избравшему в качестве способа. Обеспечения его жилищных прав предоставление другого жилого помещения взамен признанного аварийным, другого жилого помещения в собственность.

Согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (ч. 1).

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч. 2).

Как разъяснено в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», ч. 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. При этом необходимо иметь в виду, что ч. 2 ст.6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-Ф3 «О внесении изменений в ЖК РФ и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» вступил в законную силу со дня его официального опубликования – 28 декабря 2019 года. При этом положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие, не содержит.

Право истца на обеспечение жилищного права в связи с признанием многоквартирного жилого Адрес и включением его в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда возникло до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, которым ст. 32 ЖК РФ дополнена ч. 8.2, в связи с чем, данная норма применению к возникшим между сторонами отношениям не подлежит.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в соответствии с условиями программ по переселению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Раззориловой Е.В. к администрации г. Пензы о возложении обязанности в срок, не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить ей взамен изымаемого жилого помещения в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение на территории г. Пензы, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Согласно подп. «л» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2007 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Таким образом, после фактического предоставления администрацией г. Пензы Раззориловой Е.В. благоустроенного жилого помещения на территории города Пензы, пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью 17,7 кв.м, право долевой собственности Раззориловой Е.В. на жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес , комн. 5 подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ , ░░░░. 5, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 17,7 ░░.░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 17,7 ░░.░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░                                          ░.░. ░░░░░