Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4783/2022 ~ М-2838/2022 от 15.03.2022

Дело № 2-4783/22

50RS0026-01-2022-003539-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12.05.2022 года Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Аксеновой Е.Г., при секретаре Поляковой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орловой Т. Г., действующей в интересах несовершеннолетнего Волкова Д. Н., к Управлению опеки и попечительства Министерства социального развития Московской области по городским округам Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино об установлении факта невозможности проживания, признании права на однократное предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Московской области, обязании включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Истец Орлова Т.Г., действуя в интересах несовершеннолетнего Волкова Д.Н.,. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в его обоснование, что она является опекуном несовершеннолетнего Волкова Д. Н., ДД.ММ.ГГ г.р., который зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Жилое помещение - двухкомнатная квартира, комнаты не изолированные, оно находится в долевой собственности, по 1/3 доли в праве у Красавиной А.Н. (бабушка), Волкова Н.Н. (отец, лишенный родительских прав) и у несовершеннолетнего Волкова Д.Н.

В настоящее время Волков Д.Н. на время нахождения под опекой, проживает у истца по адресу: <адрес>, и будет вынужден вернуться в вышеуказанное жилое помещение по достижению совершеннолетия.

Истица указала, что в феврале 2022 года она обращалась с соответствующим заявлением об установлении факта невозможности проживания в управление опеки и попечительства в городе Люберцы.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГ №.100р-233 ей было отказано в установлении данного факта, по причине отсутствия оснований в действующем законодательстве.

Истица считает, что возвращение Волкова Д.Н. закрепленное за ним жилое помещение недопустимо, т.к. ему попросту, негде будет жить.

В данный момент в квартире проживает бабушка, но в 2023 г. в квартиру должен будет вернуться Волков Н.Н.

Отец лишен родительских прав решением от ДД.ММ.ГГ Люберецкого городского суда Московской области. В данный момент Волков Н.Н. осужден по ст. 132 ч. 4 п. «б» и отбывает наказание в исправительном учреждении. Согласно приговору, Волков Н.Н. находясь в состоянии алкогольного опьянения совершил насильственные действия сексуального характера в отношении лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста.

Осуществить, в соответствии со ст. 8 ФЗ № принудительный обмен невозможно, так как спорная квартира находится в долевой собственности.

Считает, что ее подопечный имеет право быть включенным в Список на территории г.о. Котельники.

Истица просит установить факт невозможности проживания Волкова Д.Н., ДД.ММ.ГГ г.р., в жилом помещении по адресу: <адрес>, признать за Волковым Д.Н., ДД.ММ.ГГ г.р., право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, за счет средств бюджета Московской области в городском округе Люберцы, обязать управление опеки и попечительства по городским округам Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино Министерства социального развития Московской области включить Волкова Д.Н., ДД.ММ.ГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения водителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Московской области..

Истец Орлова Т.Г. в судебное явилась, поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель Управления опеки и попечительства Министерства социального развития Московской области по городским округам Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав явившиеся стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту – Федеральный закон №159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно ч 3 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 159-ФЗ проживание детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Согласно ч. 8 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно статьи 8 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГ N 248/2007-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГ) "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" (принят постановлением Мособлдумы от ДД.ММ.ГГ N 12/28-П) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном Правительством Московской области.

2. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в Московской области.

3. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа Московской области.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных учреждениях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

4. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 ст. 72 ЖК РФ

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 159-ФЗ, в том числе и на обеспечение жилой площадью детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что несовершеннолетний Волков Д.Н., ДД.ММ.ГГ г.р., который зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Его мать Волкова Н.А. лишена родительских прав решением суда от ДД.ММ.ГГ, его отец Волков Н.Н. лишен родительских прав решением суда от ДД.ММ.ГГ, осужден по ст. 132 ч. 4 п. «б» за совершение насильственные действия сексуального характера в отношении лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста по приговору суда от ДД.ММ.ГГ на срок 12 лет 06 месяцев и в настоящее время отбывает наказание в исправительном учреждении.

Истица является опекуном несовершеннолетнего Волкова Д. Н., ДД.ММ.ГГ г.р. на основании распоряжения Министерства образования МО от ДД.ММ.ГГ №-Р.

Истица в феврале 2022 года обращалась с соответствующим заявлением об установлении факта невозможности проживания в управление опеки и попечительства в городе Люберцы.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГ №.100р-233 истцу было отказано в установлении данного факта, по причине отсутствия оснований в действующем законодательстве.

Несовершеннолетний Волков Д.Н. является собственником 1/3 доли в праве на квартиру по адресу: <адрес>, жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру с проходными комнатами, также по 1/3 доли в праве на указанную квартиру находится у Красавиной А.Н. (бабушка несовершеннолетнего) и Волкова Н.Н. (отец несовершеннолетнего, лишенный родительских прав).

Осуществить в соответствии со ст. 8 ФЗ № принудительный обмен невозможно, так как спорная квартира находится в долевой собственности.

Учитывая, что несовершеннолетний Волков Д.Н. являются лицом из числа детей-сирот, на момент обращения за мерами дополнительной социальной поддержки не достиг возраста 23 лет, не имеет возможности проживания в квартире право, на которую за ними сохранено при установлении опеки, поскольку в квартире зарегистрирован отец несовершеннолетнего, лишенный в отношении него родительских прав, принудительный обмен жилой площади в соответствии с действующим законодательством не возможен, иное жилое помещение у несовершеннолетнего отсутствуют, что в совокупности дает основание полагать о невозможности проживания Волкова Д.Н. по достижении совершеннолетия по месту регистрации, и нуждаемости его в обеспечении жилым и помещениями.

В силу требований закона суд приходит к выводу о возложении на Управлению опеки и попечительства Министерства социального развития Московской области по городским округам Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино обязанности по включению Волкова Д.Н. в списки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и подлежащих обеспечению жилым помещениями и признании за ним права на обеспечение жилым помещением.

В силу пп. 24 п. 2 ст. 26.3 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончанию службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, отдельным категориям граждан, определенным Федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (в данном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ.

Таким образом, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта РФ, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

           Исковые требования Орловой Т. Г., действующей в интересах несовершеннолетнего Волкова Д. Н., к Управлению опеки и попечительства Министерства социального развития Московской области по городским округам Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино об установлении факта невозможности проживания, признании права на однократное предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Московской области, обязании включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Московской области– удовлетворить.

Установить факт невозможности проживания Волкова Д. Н. в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Признать за Волковым Д. Н. право на однократное предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Московской области.

Обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городским округам Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино включить Волкова Д. Н. в список - детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Московской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                            Е.Г. Аксенова

Решение принято в окончательной форме 08.07.2022 года.