Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-116/2021 от 15.07.2021

Дело № 12-116/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Спасск-Дальний 03 сентября 2021 года Приморский край

Судья Спасского районного суда Приморского края Кулешова О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Дудко А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дудко Андрея Борисовича на постановление № административной комиссии Спасского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 года № 44-КЗ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Спасского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ Дудко А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Дудко А.Б. обратился в Спасский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на необоснованность привлечения его к административной ответственности.

В судебном заседании Дудко А.Б., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, доводы жалобы поддержал, и пояснил, что административная комиссия Спасского муниципального района надлежащим образом не известила его о рассмотрении дела, нарушив его право на защиту. Между ним и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор на вывоз жидких нечистот на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется вывоз канализационных вод в объеме и сроки определяемых заказчиком по мере заполнения приемного устройства. Свидетелей, которые непосредственно видели, что именно он сливал нечистоты в кювет, не имеется. Обвинение основано на предположении, дата правонарушения не установлена, способ сброса нечистот не установлен, факт наличия нечистот основан на предположении. Таким образом, он был привлечен к административной ответственности при отсутствии доказательств, подтверждающих совершение им действий, содержащих признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»; просит постановление № административной комиссии Спасского муниципального района по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Представитель административной комиссии Спасского муниципального района надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административной комиссии Спасского муниципального района.

Изучив доводы жалобы, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусмотрена ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства.

В соответствии с пунктом 18.13 Правил благоустройства территории Спасского сельского поселения Спасского муниципального района, утвержденных решением муниципального комитета Спасского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории Спасского сельского поселения запрещается: сбрасывать естественный мусор, бытовые и промышленные отходы в смотровые и дождеприемные колодцы, водоемы, водоохранные зоны, на газоны, под деревья и кустарники, на проезжую часть дорог, тротуары, в городские леса и в другие не отведенные для этих целей места.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в административную комиссию ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение (ФИО5) из рубрики газеты «Спасск» о том, что житель <адрес> Дудко А.Б., проживающий по адресу: <адрес>, в нарушение п. 18.13 Правил благоустройства территории Спасского сельского поселения Спасского муниципального района, утвержденных решением муниципального комитета Спасского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № произвел сброс нечистот в придорожный кювет, прилегающий ко двору его дома (точная дата совершения правонарушения не установлена).

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией был составлен протокол об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Дудко А.Б. по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года N 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Основанием привлечения Дудко А.Б. к ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года N 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» послужило то, что по адресу: <адрес> Дудко А.Б. произвел сброс нечистот в придорожный кювет, прилегающий ко двору его дома (точная дата правонарушения не установлена ввиду неявки ФИО5 и Дудко А.Б.) в нарушение п. 18.13 Правил благоустройства территории Спасского сельского поселения Спасского муниципального района, утвержденных решением муниципального комитета Спасского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам рассмотрения протокола от ДД.ММ.ГГГГ № административной комиссией Спасского муниципального района вынесено постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого Дудко А.Б. привлечен к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В качестве доказательств по делу об административном правонарушении были исследованы: распечатанное «пересланное сообщение», под которым указано «ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, <адрес>», из текста которого следует, что сосед по даче ведет себя непорядочно: чтобы не тратиться на откачку септика, он ждет, когда дачники разъедутся и сливает все содержимое септика на их участки, чем затапливает дворы, зловонная жижа подтекает под колонку, с которой все набирают питьевую воду, на контакт человек не идет, ведет себя агрессивно; актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Спасского муниципального района и фототаблицами к нему, согласно которому ФИО2 – начальник отдела по исполнению административного законодательства администрации Спасского муниципального района; ФИО3 – начальник МКУ «ЖКХ «Спасский»; ФИО4 – начальник отдела градостроительства управления градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района произвели обследование участка местности, расположенного вблизи домов №, № по <адрес>, где расположены два жилых <адрес>, в котором проживает ФИО5, и №, в котором проживает Дудко А.Б.. Вдоль данного участка проходит придорожный кювет с небольшим уклоном вниз от <адрес> дому № по <адрес>. На границе между домами № и № по <адрес> придорожный кювет также разветвляется в вертикальном положении, разграничивая при этом данные домовладения. В придорожном кювете на участке вдоль ограждения от двора <адрес> была обнаружена жидкая масса нечистот с характерным запахом канализации. На развилке между домами № и № по <адрес> и до границы <адрес> придорожном кювете также были обнаружены жидкие нечистоты. При этом в придорожном кювете, расположенном возле <адрес> каких-либо жидких масс представителями администрации обнаружено не было. Затопление придорожного кювета нечистотами произошло в результате осознанного сброса в него жидких нечистот; протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.); несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Дудко А.Б. имеются не все данные, указанные в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности отсутствует дата и время совершения правонарушения (временной период), необходимые для правильного разрешения дела, следовательно требования предъявляемые к содержанию протокола об административном правонарушении и порядку его составления, не соблюдены, что является существенным недостатком протокола.

Таким образом, процессуальные нарушения, связанные с не указанием даты и времени совершения события административного правонарушения могут быть устранены и восполнены при рассмотрении дела административной комиссией по существу.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Спасском районом суде жалобы Дудко А.Б. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения судьей жалобы Дудко А.Б. были установлены процессуальные нарушения допущенные административной комиссией Спасского муниципального района при рассмотрении дела об административном правонарушении, что является основанием к отмене постановления, судья не оценивает доводы, указанные в жалобе по вопросу допущенных в ходе рассмотрения дела нарушений, а также иных доводов заявителя о наличии имеющихся доказательств, и правильности их оценки административной комиссией.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Спасского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Дудко Андрей Борисович привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного, статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Дудко Андрея Борисовича прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.А. Кулешова