Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-28/2019 от 19.03.2019

                    66RS0002-02-2018-000937-73

12-28/2019

Р Е Ш Е Н И Е

12 апреля 2019 г.                                     г. Полевской

    Судья Полевского городского суда Свердловской области Двоеглазов И.А., при секретаре Ефремовой А.Б., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора Полевского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель Ляховой О.В. на постановление мирового судьи судебного участка № Полевского судебного района Свердловской области О.Н. Катышевой, исполнявшей обязанности мирового судьи судебного участка № Полевского судебного района Свердловской области от . . . по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Полевского судебного района Свердловской области О.Н. Катышевой, исполнявшей обязанности мирового судьи судебного участка № Полевского судебного района Свердловской области Корняковой О.Ю. от . . . прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Береснева В.В. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель главного государственного инспектора Полевского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель Ляховой О.В. указало, что с постановлением мирового судьи не согласна, считает в постановлении мировой судья ошибочно указывает, что Береснев В.В. предпринял все возможные меры для выполнения предписания. В материалах дела отсутствуют такие доказательства, ко времени окончания срока устранения нарушений, установленных предписанием от . . ., правоустанавливающие документы Бересневым В.В. предоставлены не были, доказательств совершения в период с . . . по . . . действий, направленных на исполнение предписания материалы дела не содержат.

Заместитель главный государственный инспектор Полевского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель Ляхова О.В. не явилась, извещалась о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Береснев В.В. оставил на усмотрение суда разрешение жалобы, пояснил, что к Главе Полевского городского округа он обратился в декабре 2018 г. - январе 2019 г., когда точное не помнит, доказательств этому у него нет.

Заслушав законного представителя юридического лица, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из имеющегося в материалах дела протокола № от . . . об административном правонарушении, . . . на основании распоряжения руководителя Управления Росреестра по Свердловской области № от . . . проведена плановая проверка соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <. . .> с кадастровым №, площадью 928 кв.м., принадлежащего на праве собственности Бересневу В.В., в ходе которой установлено нарушение земельного законодательства, а именно самовольное занятие части земельного участка перед данным земельным участком со стороны <. . .> путем ограждения забора из металлической решетки на кирпичных столбах, а также воротами из профлиста, занимая площадь около 63 кв.м. В связи с этим Бересневу В.В. выдано предписание № от . . . об устранении этого нарушения до . . . включительно: оформить документы на самовольно занятый земельный участок либо освободить его путем демонтажа забора из металлической решетки на кирпичных столбах, а также ворот из профлиста.

Для контроля исполнения данного предписания, Государственным земельным надзором . . . на основании распоряжения от . . . №/ф проведена проверка, в ходе которой установлено, что нарушения не устранены.

Принимая решение о прекращении производства по делу, мировой судья пришла к выводу об отсутствии в действиях Береснева В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку им предприняты все возможные меры для выполнения предписания, оформляются документы на земельный участок.

С выводами суд первой инстанции согласиться нельзя, поскольку они не подтверждены имеющимися в деле доказательствами. Так, в материалах дела отсутствуют сведения о том, когда Бересневым В.В. предприняты действия по исполнению предписания. Имеющиеся в деле постановление Главы Полевского городского округа от . . . № об утверждении схемы расположения земельного участка само по себе не свидетельствует о том, что Бересневым В.В. приняты своевременные меры по исполнению предписания. В постановлении не указано, когда Береснев В.В. обратился с документами в Главе Полевского городского округа. Нет этих сведений и других материалах дела. Учитывая, что постановление Главы Полевского городского округа вынесено уже после истечения срока, установленного для исполнения предписания, то есть . . ., мировому судье следовало установить, какие действия были предприняты Бересневым В.В. для исполнения предписания и насколько они являлись своевременными. При отсутствии таких доказательств, мировой судья сделал преждевременный вывод о принятии Бересневым В.В. всех возможных мер для исполнения предписания.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку мировым судом первой инстанции допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление от . . . подлежит отмене и возвращении дела на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Полевского судебного района Свердловской области.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу заместителя главного государственного инспектора Полевского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель Ляховой О.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Полевского судебного района Свердловской области О.Н. Катышевой, исполнявшей обязанности мирового судьи судебного участка № Полевского судебного района Свердловской области Корняковой О.Ю. от . . . по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Береснева В.В. отменить и возвратить дела на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Полевского судебного района Свердловской области.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, но может быть обжаловано в порядке надзора непосредственно в суд надзорной инстанции.

Решение изготовлено в совещательной комнате с применением технических средств.

Судья                         И.А. Двоеглазов