Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-200/2022 от 26.09.2022

(УИД) 0

Дело №11-200/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 октября 2022 года                      г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе судьи Пестеревой Е.М., при секретаре Молодцовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу руководителя Управления Росреестра по Ярославской области Галеевой Елены Александровны на частное определение мирового судьи судебного участка № 6 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 07.07.2022

установил:

07.07.2022 мировым судьей судебного участка №6 Фрунзенского судебного района г.Ярославля в ходе рассмотрения гражданского дела № 2-418/2022 по иску МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда г. Ярославля» к Митрофанову С.В. о взыскании неосновательного обогащения вынесено частное определение, которым постановлено:

«Направить настоящее частное определение руководителю Управления Росреестра по Ярославской области для принятия мер по устранению нарушений законности в деятельности подчиненных сотрудников.

О принятых мерах необходимо сообщить в течение месяца с момента вынесения определения.

В случае несообщения о принятых мерах виновные должностные лица могут быть подвергнуты судебному штрафу в порядке и размере, которые установлены главой 8 ГПК РФ. Наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о мерах, принятых по частному определению суда».

28.07.2022 руководителем Управления Росреестра по Ярославской области подана частная жалоба на указанное частное определение. В частной жалобе ставится вопрос об отмене частного определения. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела.

В силу ч.3 ст.333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена без извещения участвующих в деле лиц.

Проверив законность и обоснованность определения в пределах доводов жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из содержания частного определения следует, что мировым судьей дважды в адрес ФГБУ «ФКП Росреестра по Ярославской области» направлялись судебные запросы. Корреспонденция не была вручена и вернулась в суд по причине отказа в ее получении. Мировой судья указал, что невыполнение филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра по Ярославской области» поручений суда и требований ст.57 ГПК Р Ф приводит к длительному нарушению принципов законности, рассмотрения дел в разумный срок, а также прав участников гражданского судопроизводства, выражает к ним явное неуважение, как и неуважение к суду, что является недопустимым.

С выводом мирового судьи о наличии оснований для вынесения в адрес руководителя Управления Росреестра по Ярославской области частного определения по основаниям, указанным в обжалуемом определении, согласиться нельзя.

В соответствии с ч.1 ст.226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2011 г. N 1316-О-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зудова Ю.М. положения статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющие возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности, не предполагают их произвольного применения.

Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости закреплен в ст. 62,63 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон).

Согласно ч.16 ст. 62 Закона такие сведения судам, правоохранительным органам, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимости и (или) их правообладателями, органам, осуществляющим в установленном федеральным законом порядке оперативно-разыскную деятельность по основаниям, установленным статьей 7 Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», по их запросам предоставляются в форме документов на бумажном носителе или электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо иных технических средств связи, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, копии правоустанавливающих документов и (или) копии иных документов, которые содержатся в реестровых делах.В соответствии с частями 1,2 ст. 3.1 Закона в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отдельные полномочия и оказание отдельных государственных услуг могут осуществляться публично-правовой компанией, созданной в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании «Роскадастр» (далее - публично-правовая компания).

Приказом Росреестра от 30.07.2021 N П/0327 «Об осуществлении федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельных полномочий органа регистрации прав и оказании отдельных государственных услуг» установлено, что федеральным государственным бюджетным учреждением, осуществляющим отдельные полномочия и оказывающим отдельные государственные услуги в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, указанным в части 1 статьи 3.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», является подведомственное Росреестру федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра»).

Согласно утвержденному вышеуказанным приказом Перечню отдельных полномочий и государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения Единого государственного реестра недвижимости, которые осуществляет (оказывает) ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» полномочиями по приему запросов о предоставлении всех видов сведений, содержащихся в ЕГРН, и выдаче документов по результатам рассмотрения таких запросов наделено ФГБУ «ФКП Росреестра».

Данные полномочия на территории Ярославской области исполняются филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области.

Управление Росреестра по Ярославской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» являются самостоятельными юридическими лицами.

Как следует из частного определения, мировым судьей установлены нарушения требований гражданского процессуального законодательства Российской Федерации, допущенные филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра по Ярославской области», который к структуре Управления Росреестра по Ярославской области не относится и в отношении сотрудников которого руководитель Управления Росреестра по Ярославской области не вправе принимать какие-либо меры, связанные с неисполнением ими своих полномочий, о чем указывается в частной жалобе.

Между тем, в нарушение положений ст.226 ГПК РФ, частное определение с указанием на устранение нарушений законности вынесено в отношении руководителя Управления Росреестра по Ярославской области без ссылки на какой-либо нормативный правовой акт, нарушение которого было допущено непосредственно Управлением Росреестра по Ярославской области при осуществлении им предусмотренных законом полномочий и выявлено мировым судьей при рассмотрении указанного гражданского дела.

При таких обстоятельствах обжалуемое частное определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд

определил:

Частное определение мирового судьи судебного участка № 6 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 07 июля 2022 года, вынесенное в адрес руководителя Управления Росреестра по Ярославской области в ходе рассмотрения гражданского дела по исковому заявлению МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда г. Ярославля» к Митрофанову Сергею Васильевичу о взыскании неосновательного обогащения, - отменить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Кассационная жалоба (представление) на определение и апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья                               Е.М. Пестерева