Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-898/2019 от 25.09.2019

Дело № 12-898/19

УИД: 22RS0068-01-2019-008224-33

РЕШЕНИЕ

6 ноября 2019 года                     г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края Ваншейд А.К., рассмотрев жалобу МУП «Горэлектротранс» г.Барнаула на постановление административной комиссии при администрации Центрального района г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 61 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии администрации Центрального района г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Горэлектротранс» г.Барнаула признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 61 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», по факту нарушения тишины и покоя граждан в период с 22-00 час. ДД.ММ.ГГГГ до 04-00 час ДД.ММ.ГГГГ по адресу ...., предприятию назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

МУП «Горэлектротранс» г.Барнаула обратилось в суд с жалобой на данное постановление, указывая на то, что уровень шума при погрузочно-разгрузочных работах, осуществляемых МУП «Горэлектротранс» г.Барнаула, не замерялся, дополнительных процессуальных действий административной комиссией администрацией Центрального района г. Барнаула произведено не было, протокол об административном правонарушении был составлен лишь ДД.ММ.ГГГГ, тем самым доказательств, подтверждающих нарушение тишины и покоя граждан материалы дела об административном правонарушении не содержат. Кроме того, МУП «Горэлектротранс» г.Барнаула не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения административного дела, так протокол об административном правонарушении был вручен защитнику, в адрес законного представителя копия протокола направлена не была, в связи с чем законный представитель был лишен возможности ознакомиться с протоколом и дать соответствующие пояснения. Работа по погрузке щебня в ночное время в летний период времени на территории службы пути выполняются предприятием в связи с необходимостью проведения аварийного ремонта трамвайных путей на улицах г.Барнаула.

На основании вышеназванных доводов МУП «Горэлектротранс» г.Барнаула просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается представленным заявлением, подписанным директором МУП «Горэлектротранс» ФИО2

В судебном заседании защитник Подлесных И.А. на доводах жалобы настаивала, указывая на то, что при рассмотрении дела органом были нарушены нормы процессуального права, так как о месте и времени рассмотрения дела не был извещен законный представитель юридического лица. Ремонтные работы по замене трамвайных путей     в силу графика движения транспорта могут производиться только в ночное время, кроме того производимые работы являются неотложными и призваны обеспечивать жизнедеятельность населения. Срок привлечения к административной ответственности истек.

Потерпевшая ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Выслушав защитника МУП «Горэлектротранс», исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ и получено МУП «Горэлектротранс» г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана в суд ДД.ММ.ГГГГ, таким образом срок на подачу жалобы не пропущен.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Конституция Российской Федерации, международно-правовые акты по правам человека, федеральные законы требуют от государства предоставления лицам, вовлекаемым, в том числе, и в сферу производства по делам об административных правонарушениях, адекватных гарантий защиты их прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, он составлен в отсутствии законного представителя МУП «Горэлектротранс». Сведений об извещении законного представителя о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

При этом законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Участие при составлении протокола об административном правонарушении и вручение протокола по делу об административном правонарушении защитнику Подлесных И.А. не свидетельствует об уведомлении и вручении документов законному представителю.

Также в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указана потерпевшая ФИО4, при этом сведений о том, что потерпевшая была извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, материал также не содержит.

Поскольку при составлении протокола об административном правонарушении в отношении МУП «Горэлектротранс» от ДД.ММ.ГГГГ допущены существенные процессуальные нарушения, протокол судом признается недопустимым доказательством по делу.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.

В данном случае, протокол об административном правонарушении признан недопустимым доказательством по делу, поскольку составлен с нарушением требований, установленных ст. 28.2 КоАП РФ, а значит производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Также в материалах дела отсутствуют сведения об извещении законного представителя МУП «Горэлектротранс» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что является существенным нарушением порядка привлечения лица к административной ответственности и самостоятельным основанием для отмены оспариваемого постановления.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу МУП «Горэлектротранс» г.Барнаула – удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации Центрального района г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 61 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в отношении МУП «Горэлектротранс» г.Барнаула – прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья                               Ваншейд А.К.