Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-657/2022 от 21.04.2022

Дело № 5-657/2022

18RS0023-01-2022-001030-92

ПОСТНОВЛЕНИЕ

    20 июня 2022 года                                 г. Сарапул

    Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Кужбаева А.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ДНС РИТЕЙЛ», ОГРН 1102540008230, ИНН 2540167061, адрес юридического лица: Приморский край, г. Владивосток, проспект 100-летия Владивостока, д. 155, корпус 3, офис 5,

установила:

    в ходе плановой выездной проверки, проведенной с 25.11.2021 по 02.12.2021 в отношении ООО «ДНС РИТЕЙЛ» по адресам осуществления деятельности установлено следующее: в г. Сарапуле осуществляют деятельность два магазина ООО «ДНС РИТЕЙЛ» по адресам: г. Сарапул, ул. Азина, д. 103 в торговом центре «Мандарин» (проверка проведена в присутствии управляющего Башарова А.Р., действующего на основании доверенности) и по адресу: г. Сарапул, ул. Горького, д. 16 (управляющий Гаврюшов С.А., действующий на основании доверенности). В ходе проверки проведен осмотр торговых залов магазинов, складских помещений, прилегающей территории, проведена фотосъемка фотоаппаратом Сanon Power Shot A 495, проведены измерения искусственной освещенности в магазинах. Выявлены нарушения санитарных правил, связанных с профилактикой новой коронавирусной инфекции: 01.12.2021 с 10.30 часов до 12.00 часов при осмотре магазина «ДНС» ООО «ДНС РИТЕЙЛ», расположенного по адресу: г. Сарапул, ул. Азина, д. 103, установлено, что в торговом зале магазина находятся продавцы и потребители, при этом в торговом зале и складском помещении где хранится товар и расположены рабочие места сотрудников отсутствует оборудования для обеззараживания воздуха в помещении магазина. Тем самым не обеспечены проведение санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятии торговли. 01.12.2021 с 13.30 часов до 14.30 часов при осмотре магазина «ДНС» ООО «ДНС РИТЕЙЛ», расположенном по адресу: г. Сарапул ул. Горького, д. 16, установлено, что в торговом зале магазина находятся продавцы и потребители, при этом в торговом зале и складском помещении где хранится товар и расположены рабочие места сотрудников отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха в помещении магазина. Тем самым не обеспечены проведение санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятии торговли.

    В судебном заседании представитель ООО «ДНС РИТЕЙЛ» Гаврюшов С.А. вину признал, в содеянном раскаялся, суду пояснил, что нарушения установленные в ходе выездной плановой проверки устранены, в торговых залах и складских помещениях размещены рециркуляторы, по ранее наложенным наказаниям штрафы оплачены.

Полномочия представителя Гаврюшов С.А. подтверждены доверенностью от 10.06.2021, выданной Зелинскому Р.С. сроком на 5 лет, доверенностью от 06.05.2022, выданной в порядке передоверия Гаврюшову С.А. сроком на 1 год.

    Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Исходя из буквального толкования части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу должны быть установлены и доказаны невыполнение противоэпидемических мероприятий.

Статьей 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон РФ № 52-ФЗ) предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона РФ № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона РФ № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона РФ № 52-ФЗ).

Согласно п. 4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденным Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15, следует, что к противоэпидемическими мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (в том числе мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Как следует из материалов дела, основанием для составления протокола в отношении ООО «ДНС РИТЕЙЛ» послужило то, что в ходе проведения осмотра в торговых залах, магазина «ДНС», принадлежащего ООО «ДНС Ритейл» выявлено, что не обеспечено проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по профилактике новой короновирусной инфекции (Covid-19), а именно в торговых залах магазинов отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха.

По итогам проверки составлен акт выездной проверки от 03.12.2021 № 390.

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении № 49 от 17.02.2022; пояснениями ООО «ДНС РИТЕЙЛ», протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.12.2021; актом выездной плановой проверки от 03.12.2021; решением о проведении плановой выездной проверки от 19.10.2021и другими материалами дела.

Тем самым ООО «ДНС Ритейл» своими действиями нарушил требования санитарного законодательства в части невыполнения противоэпидемических мероприятий.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 17.02.2022 протокола № 49 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ДНС Ритейл».

Таким образом, в рамках рассматриваемого дела, ООО «ДНС Ритейл» при возникновении угрозы распространения заболевания, новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющего опасность для окружающих, не выполнил противоэпидемическое мероприятие, направленное на "разрыв" механизма передачи инфекции, а именно не обеспечило использования оборудования по обеззараживанию воздуха в помещении, что является нарушением положений Федерального закона РФ № 52-ФЗ, Санитарных правил 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (Covid-19)», тем самым образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья усматривает то, что ООО «ДНС Ритейл» способствовало быстрому и своевременному устранению нарушенных положений приведенного выше закона.

Отягчающих административную ответственность обстоятельства ООО «ДНС Ритейл» по делу не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В рамках выездной плановой проверки вынесены постановления о привлечении ООО «ДНС РИТЕЙЛ» к административной ответственности.

16.02.2022 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в отношении ООО «ДНС РИТЕЙЛ» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 109. ООО «ДНС Ритейл» привлечено по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Указанное постановление вступило в законную силу 11.03.2022. Согласно платежному поручению № 2648 от 03.03.2022 административный штраф в размере 50 000 рублей оплачен.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 28.02.2022 ООО «ДНС Ритейл» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Указанное постановление вступило в законную силу 11.03.2022. Согласно платежному поручению № 2768 от 04.03.2022 административный штраф в размере 50 000 рублей оплачен.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле от 21.12.2021 № 473-ЮО/ДЛ должностное лицо – управляющий магазина ООО «ДНС РИТЕЙЛ» Гаврюшов С.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Штраф оплачен Гаврюшовым С.А. 22.12.2021.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле от 21.12.2021 № 474-ЮО/ДЛ должностное лицо – управляющий магазина ООО «ДНС РИТЕЙЛ» Гаврюшов С.А. привлечен к административной ответственности по ст. 14.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

С 06.04.2022 вступил в действие Федеральный закон от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", которым внесены изменения в статью 4.4 КоАП РФ, применяющуюся к неисполненным наказаниям в силу статьи 1.7 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 4.4 КоАП РФ, дополненной Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II данного Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 этой статьи.

Учитывая, что в рассматриваемом деле в рамках одной проверки выявлено несколько административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена разными статьями (ч. 1 ст. 14.43, ч. 2 ст. 15.12, ст. 14.15, ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ), однако постановления о назначении наказания исполнены до вступления в законную силу указанного Федерального закона от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" то вновь введенная ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ не может быть применена в данном конкретном деле.

Необходимо принять во внимание положения, содержащиеся в ч. 3.2, ст. 4.1 согласно, которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Законодатель, установив названное положение в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

По настоящему делу имеются исключительные обстоятельства для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи (то обстоятельство, что ООО «ДНС РИТЕЙЛ» нарушения, установленные в ходе выездной плановой проверки устранены; по назначенным административным наказаниям административный штраф оплачен своевременно).

На основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и с учетом конкретных обстоятельств дела, ООО «ДНС РИТЕЙЛ» подлежит назначению наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

признать ООО «ДНС РИТЕЙЛ» ОГРН 1102540008230, ИНН 2540167061, адрес юридического лица: Приморский край, г. Владивосток, проспект 100-летия Владивостока, д. 155, корпус 3, офис 5, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате: УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике; Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Азина, д. 29); ИНН 1835064045, КПП 184101001, Банк – Отделение-НБ Удмуртская Республика Банка России//УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск; БИК 019401100, ЕКС – 40102810545370000081, КС – 03100643000000011300, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 94740000, УИН 14104180062900025940, ЕИП 2002540167061254301001.

Разъяснить ООО «ДНС РИТЕЙЛ», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                   А.Р. Кужбаева