Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1581/2023 ~ М-1229/2023 от 15.08.2023

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    28 ноября 2023 года                                                                                  г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Мамонтовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борзыкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1581/2023 по исковому заявлению прокурора Привокзального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Центр образования № 32 им. Генерала И.В. Болдина», управлению образования администрации г. Тулы о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Привокзального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, с учетом уточнения, в обоснование требований указал, что в ходе проверки установлено, что МБОУ «Центр образования № 32 им. Генерала И.В. Болдина» не оборудовано средствами доступной среды для беспрепятственного доступа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в связи с чем в данном учреждении отсутствует универсальная барьерная среда, позволяющая обеспечить совместное участие инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития в мероприятиях и занятиях, проходящих в образовательном учреждении.

Приводя нормативные положения Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», административный истец с учетом уточнений просит суд обязать МБОУ «Центр образования № 32 им. Генерала И.В. Болдина» установить пандусы, поручни, иные специальные приспособления для беспрепятственного доступа в здание в течении 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, за счет собственных средств, а при их недостаточности – за счет средств, выделяемых управлением образования администрации г. Тулы. Обязать управление образования администрации город Тулы при недостаточности у МБОУ «Центр образования № 32 им. Генерала И.В. Болдина» денежных средств, обеспечить финансирование за счет средств местного бюджета выполнением МБОУ «Центр образования № 32 им. Генерала И.В. Болдина» установки пандусов, поручней, иных специальных приспособлений для беспрепятственного доступа в здание, расположенное по адресу: г. Тула, ул. Серебровская, д. 32, в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Привокзального района г. Тулы Пьянзин А.И. исковые требования поддержал в полном объеме, указав о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений на надлежащего ответчика.

Представитель ответчика МБОУ «Центр образования №32 им. Генерала И.В.Болдина» директор Киселева И.В. в судебном заседании исковые требования прокурора Привокзального района г. Тулы признала, указав, что в ближайшее время все имеющиеся нарушения будут устранены.

Представитель ответчика Управления образования администрации города в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведения о причине неявки суду не представил.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Инвалид согласно части 1 статьи 1 Федерального Закона №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №181-ФЗ от 24.11.1995) - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии со статьёй 2 Федерального Закона №181-ФЗ от 24.11.1995 социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

На основании статьи 9 Закона под реабилитацией инвалидов понимается система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов включают в себя среди прочих также социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию, физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

В соответствии с ч. 7 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Прокуратурой Привокзального района г. Тулы проведена проверка исполнения законодательства РФ в части осуществления деятельности в сфере социальной защиты инвалидов.

Как видно из материалов дела и установлено судом, МБОУ «Центр образования № 32 им. Генерала И.В. Болдина» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1157154028371, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица, выданного УФНС по Тульской области.

В соответствии с п.2.1 Устава МБОУ «Центр образования № 32 им. Генерала И.В. Болдина», утвержденного приказом управления образования администрации города Тулы (приказ от 29.03.2021 № 36-осн), основной целью деятельности Центра является (формирование общей культуры личности обучающихся, воспитанников; создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования; развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств; формирование предпосылок учебной деятельности; адаптация обучающихся, воспитанников к жизни в обществе; создание основы для осознанного выбора обучающимися и последующего освоения ими основных профессиональных образовательных программ; воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье; осуществление обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства; охрана здоровья и социальная защита обучающихся, воспитанников и работников Центра образования; выявление способных и одарённых детей, создание условий для развития индивидуальных способностей ребёнка; приобщение детей к общемировым образовательным стандартам; формирование способностей к саморазвитию; формирование у обучающихся, воспитанников стремления к исследовательскому поиску через различные дисциплины; подготовка обучающихся к получению высшего образования, к творческому труду в различных сферах научной и практической деятельности; внедрение новых форм развивающего обучения.

Проверкой установлено, что нежилое здание МБОУ «Центр образования                    № 32 им. Генерала И.В. Болдина» расположено по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1.6 Устава учредителем Центра образования является муниципальное образование город Тула, функции которого находятся в подведомственном подчинении управления образования администрации г. Тулы.

В соответствии с п. 1.1. Устава Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования № 32 имени генерала Ивана Васильевича Болдина» (далее по тексту Центр образования) ранее создано на основании постановления администрации города Тулы от 05.06.2015 №3071 «О реорганизации муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы № 13 имени Ивана Васильевича Болдина, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы № 19, муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения №11- детского сада, муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 126- детского сада общеразвивающего вида, муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 135 - детского сада комбинированного вида в форме слияния с последующим образованием муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования № 32». Решением Тульской городской Думы 5-го созыва от 23.03.2016 за номером 22/588 муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования № 32» присвоено имя генерала Ивана Васильевича Болдина.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования № 32 имени генерала Ивана Васильевича Болдина» является правопреемником по правам и обязанностям муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы № 13 имени Ивана Васильевича Болдина, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы № 19, муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 11- детского сада, муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 126 - детского сада общеразвивающего вида, муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 135 - детского сада комбинированного вида в соответствии с передаточными актами.

В ходе проверки установлено, что МБОУ «Центр образования № 32 им. Генерала И.В. Болдина» не оборудовано средствами доступной среды для беспрепятственного доступа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Так, МБОУ «Центр образования № 32 им. Генерала И.В. Болдина» не оборудовано пандусами, поручнями, иными специальными приспособлениями, обеспечивающими доступность образовательного процесса для детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Данный факт подтверждается приложением-фото-таблицей.

На управление образования администрации города Тулы возложены соответствующие полномочия, в том числе предусмотренные положениями «Об управлении образования администрации г. Тулы» и «О финансовом управлении администрации г. Тулы»

Таким образом, в МБОУ «Центр образования № 32 им. Генерала И.В. Болдина» отсутствует универсальная барьерная среда, позволяющая обеспечить совместное участие инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития в мероприятиях и занятиях, проходящих в образовательном учреждении.

Ранее, в декабре 2022 года по данному факту прокуратурой Привокзального района г. Тулы в адрес директора МБОУ «Центр образования № 32 им. Генерала И.В. Болдина» вносилось представление об устранении нарушений закона, которое было рассмотрено, однако работы по оборудованию образовательного учреждения доступной средой проведены не были.

Вышеизложенное нарушает права неопределенного круга лиц.

Неопределенный круг лиц характеризуют такие признаки как многочисленность группы лиц, которая делает невозможным установление и привлечение в процесс потенциальных истцов; наличие общих вопросов права или факта для группы лиц; тождество предмета и основания иска; наличие общего ответчика и способа защиты права в суде; защита публичного (общественного) интереса как группового без индивидуализации материально-правовых требований для каждого; допустимость защиты определенно многочисленной группы без соучастия.

Инвалиды-колясочники, дети с хроническими или временными заболеваниями опорно-двигательной системы, обучающиеся в МБОУ «Центр образования № 32 им. Генерала И.В. Болдина» либо потенциальные ученики с особенностями здоровья, права которых могут быть нарушены, обладают вышеперечисленными признаками.

Таким образом, учитывая приведенные выше положения действующего законодательства, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что МБОУ «Центр образования №32 им.Генерала Болдина И.В.» не исполняет возложенные законом обязанности по обеспечению доступа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в образовательное учреждение.

Таким образом, суд считает требования прокурора Привокзального района г.Тулы в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Центр образования № 32 им. Генерала И.В. Болдина», управлению образования администрации г. Тулы о понуждении к совершению действий, обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 32 ░░. ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 32 ░░. ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 32 ░░. ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 32 ░░. ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 01 ░░░░░░░ 2023 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ –