Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-358/2022 (3а-2447/2021;) ~ М-2367/2021 от 21.12.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2022 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи      Родиной Т.А.,

при секретаре Мешковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-358/2022 по административному исковому заявлению Шевелевой Д.Д. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

с участием представителя административного истца по доверенности Сафонова А.В.,

у с т а н о в и л:

Шевелева Д.Д. обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 8 200 кв. м, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 года в размере 16 309 800 руб., земельного участка с кадастровым номером № площадью 3 572 кв.м, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 года в размере 5 361 572 руб.

В обоснование заявленных требований Шевелева Д.Д. указала, что является арендатором названных земельных участков, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер их рыночной стоимости, тем самым затронуты ее права и обязанности как плательщика арендной платы.

В судебном заседании представитель административного истца – Сафонов А.В., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования.

    Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, заинтересованные лица: ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Администрация г.о. Новокуйбышевск Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области, ГБУ СО «ЦКО», Жидова Ирина Анатольевна, Жидова Ольга Николаевна, Панова Мария Владимировна не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

    Представитель ГБУ СО «ЦКО» представил письменный отзыв, в котором оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда, просил рассматривать дело в отсутствие представителей ГБУ СО «ЦКО».

Жидова И.А., Жидова О.Н., Панова М.В. не возражали против снижения кадастровой стоимости земельных участков, о чем указали в разрешении на снижение кадастровой стоимости.

Иные участвующие в деле лица письменных отзывов либо возражений в адрес суда не направили.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные Шевелевой Д.Д. требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» № 237 от 3 июля 2016 года результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о:

- земельном участке с кадастровым номером №, площадью 8 200 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>;

- земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3 572 кв. м, расположенном по адресу ориентира: <адрес>.

Вышеуказанные земельные участки принадлежат на праве аренды Шевелевой Д.Д., Пановой М.В. Жидовой И.А. Жидовой О.Н. (основание: договор аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена со множественностью лиц на стороне арендатора №1 от 21 января 2019 года). В договоре аренды предусмотрено, что арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

Постановлением Правительства Самарской области «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» от 27 ноября 2020 года № 935 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Кадастровая стоимость спорных земельных участков определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 27 ноября 2020 года № 935 по состоянию на 01 января 2020 года в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером № – 21 046 448 рублей, земельного участка с кадастровым номером № – 10 846 806,64 рублей.

Не согласившись с кадастровой стоимостью земельных участков административный истец 18 декабря 2021 года обратилась в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

В обоснование заявленных требований административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости № 03/06-21/7-2, выполненный 29 октября 2021 года оценщиком Общества с ограниченной ответственностью «Независимый кадастровый центр», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 16 309 800 рублей, земельного участка с кадастровым номером № в размере – 5 361 572 рубля.

Согласно статье 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объектов оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

В соответствии с требованиями статьи 24.18 вышеуказанного закона оценка выполнена по состоянию на 01 января 2020 года, то есть на дату определения кадастровой стоимости земельных участков.

Отчет содержит сведения о заказчике и оценщике, о допущениях и ограничительных условиях, использованных при проведении оценки, о применяемых стандартах оценочной деятельности, принципах оценки.

Определение рыночной стоимости произведено методом регрессионного анализа в рамках сравнительного подхода, от применения затратного и доходного подходов оценщик мотивированно отказался.

Давая оценку представленному отчету, суд отмечает, что приведённые в отчете об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Оценщик руководствовался федеральными стандартами оценки, его выводы базируются на достоверных правоустанавливающих документах. Итоговое суждение о величинах рыночной стоимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Сторонами не приведено конкретных замечаний к отчету об оценке, доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорных земельных участков, и сведений об их рыночной стоимости в иных размерах сторонами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Оснований для назначения судебной экспертизы по собственной инициативе суд не усматривает.

Проанализировав отчет об оценке, а также принимая во внимание, что обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, полагает возможным определить кадастровую стоимость земельных участков в размерах, определённых отчетом об оценке.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 18 декабря 2021 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требования Шевелевой Д.Д. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 8 200 кв. м, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 года в размере 16 309 800 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 3 572 кв.м, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 года в размере 5 361 572 руб.

Датой обращения Шевелевой Д.Д. в суд считать 18 декабря 2021 года.

Решение может быть обжаловано в четвертый апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А.Родина

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2022 года.