Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-27/2021 ~ М-7/2021 от 19.01.2021

Дело № 2-27/2021

УИД 21RS0009-01-2021-000011-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2021 г.                                                                        с. Краснорамейское

Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Кольцовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой Н.И.,

с участием помощника прокурора Красноармейского района ЧР Улисова С.Г.,

представителя ответчика МУП ЖКХ Красноармейского района Антипова Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Красноармейского района об обязании устранить нарушения, привести качество питьевой воды в соответствии с гигиеническим требованиям, установленным СанПиН,

у с т а н о в и л :

Прокурор Красноармейского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Красноармейского района (далее МУП ЖКХ Красноармейского района, ответчик) об обязании:

- в течении 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п.п. 3.2.1.1, 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», путем проведения ко входу аретзианской скважины, расположенной по адресу д. Липовка Красноармейского района Чувашской Республики, дорожку с твердым покрытием, проведения рубки высокоствольных деревьев и скашивания заросшей травы;

- в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п.п. 3.1 и 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», путем приведения качества воды, поставляемой из артезианской скважины, расположенной по адресу д. Липовка Красноармейского района Чувашской Республики, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.п. 3.1 и 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателям: жесткость общая, нитраты.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации водоснабжения жилых домов, расположенных по ул.ул. Дружбы, Новая с. Красноармейское и д. Липовка Красноармейского района, установлено, что в соответствии с договором (б/н) о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием от 15.12.2016 за МУП ЖКХ Красноармейского района администрацией Красноармейского района безвозмездно закреплено на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, в т.ч. скважина д. Липовка, водопроводные сети д. Липовка, части с. Красноармейское (ул. Дружбы, ул. Новая) Красноармейского района. Согласно протоколу лабораторных испытаний № 1291 от 14.10.2020, экспертного заключения оценки протокола лабораторных исследований (испытаний), измерений № 1291 от 14.10.2020, питьевая вода, поставляемая посредством централизованного водоснабжения через водопроводные сети в д. Липовка Красноармейского района Чувашской Республики не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателям: жесткость общая, нитраты (содержание общей жесткости составило 10±1,6 °Ж при нормативе не более 7,0 °Ж; содержание нитратов составило 100,5±15,1 мг/дм3 при нормативе не более 45 мг/дм3). Проверкой также установлено, что прилегающая к вышеуказанной артезианской скважине территория также не соответствует требованиям санитарных правил.

Прокурор Улисов С.Г. исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, вновь приведя их суду.

Представитель ответчика Антипов Л.В. исковые требования признал, не оспаривал обстоятельства, установленные проведенной прокуратурой проверкой соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации водоснабжения жилых домов, расположенных по ул.ул. Дружбы, Новая с. Красноармейское и д. Липовка Красноармейского района.

Представители третьих лиц администрации Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР-Чувашии, администрации Красноармейского района, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на охрану его жизни и здоровья.

Статьей 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) гражданам гарантировано право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 19 Федерального закона № 52-ФЗ).

С целью создания условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой как одного из факторов санитарно-эпидемиологического благополучия, повышения эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации Госстроем России утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденные приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168 (далее - ПТЭ).

В силу п. 2.10.1 ПТЭ водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

Стандарты качества питьевой воды установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 26.09.2001 № 24).

В соответствии п.п. 1.3, 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 указанные санитарные правила и нормы предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой.

Согласно ст.ст. 11, 39 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, соблюдение федеральных санитарных правил является обязательным.

Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации и Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 введены в действие санитарные правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (далее СанПиН 2.1.4.1110-02), которые определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (далее - ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (п. 1.2).

В соответствии с п.1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1.4 СанПин 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно п.1.5 СанПиИ 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Согласно п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В силу п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 в первом поясе зоны санитарной зоны не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

Согласно п. 3.2 СапПин 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качеству", качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.

             Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (п. 3.1 СапПин 2.1.4.1074-01).

    Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2); содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения (таблица 3); содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека (Приложение 2) (п.п. 3.4, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3 1 СапПин 2.1.4.1074-01).

МУП ЖКХ Красноармейского района осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным постановлением главы администрации Красноармейского района № 404 от 17.07.2009.

На основании договора (б/н) о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием от 15.12.2016 за МУП ЖКХ Красноармейского района администрацией Красноармейского района Чувашской Республики безвозмездно закреплено на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, в т.ч. скважина д. Липовка, водопроводные сети д. Липовка Красноармейского района.

Водоснабжение населения д. Липовка осуществляется путем эксплуатации водозаборного участка, находящегося по адресу д. Липовка Красноармейского района Чувашской Республики.

На основании поручения территориального отдела Управления Рзспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе от 19.09.2020 филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии» в Цивильском районе произведен отбор проб из артезианской скважины, расположенной в д. Липовка и из водоразборной колонки, расположенной около д. 1 по ул. Спасова д. Липовка Красноармейского района, и произведено их исследование, испытание.

Так, согласно протоколу испытаний № 1291 от 14.10.2020, экспертного заключения по результатам проведенной инспекции санитарно-эпидемиологического обследования № 20-05-138 от 14.10.2020, экспертного заключения оценки протокола лабораторных исследований (испытаний), измерений № 1291 от 14.10.2020, питьевая вода, поставляемая посредством централизованного водоснабжения через водопроводные сети в д. Липовка Красноармейского района не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателям: жесткость общая, нитраты (содержание общей жесткости составило 10±1,6 °Ж при нормативе не более 7,0 °Ж; содержание нитратов составило 100,5±15,1 мг/дм3 при нормативе не более 45 мг/дм3).

При осмотре территории артезианской скважины и водонапорной башни д. Липовка установлено, что территория первого пояса ЗСО артезианской скважины неровная, имеются ямы, не спланирована для отвода поверхностных стоков за ее пределы, что не соответствует требованиям п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия, что не соответствует требованиям п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02. В зоне строгого режима (1 пояс ЗСО) скважины имеются высокоствольные деревья, территория заросла травой, что не соответствует требованиям п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Постановлением начальника территориального Управления Роспотребнадзора по ЧР - Чувашии в Цивильском районе № 158 от 24.11.2020 директор МУП ЖКХ Красноармейского района привлечен к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Основанием привлечения к административной ответственности явилось то, что директор МУП ЖКХ Красноармейского района Антипов Л.В. не обеспечил соблюдение санитарно-эпидемиологические требования к питьевому и хозяйственному водоснабжению населения д. Липовка Красноармейского района.

Начальником территориального Управления Роспотребнадзора по ЧР - Чувашии в Цивильском районе директору МУП ЖКХ Красноармейского района Антипову Л.В. вынесено представление № 45 от 24.11.2020 о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению на объекте централизованного водоснабжения по адресу д. Липовка Красноармейского района.

Учитывая, что нарушения, установленные проверкой соблюдения МУП ЖКХ Красноармейского района требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации водоснабжения д. Липовка Красноармейского района, до настоящего времени не устранены, а именно: территория первого пояса ЗСО артезианской скважины неровная, имеются ямы, не спланирована для отвода поверхностных стоков за ее пределы, что не соответствует требованиям п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02; дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия, что не соответствует требованиям п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02; в зоне строгого режима (1 пояс ЗСО) скважины имеются высокоствольные деревья, территория заросла травой, что не соответствует требованиям п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02; питьевая вода, поставляемая посредством централизованного водоснабжения через водопроводные сети в д. Липовка Красноармейского района по показателям жесткости и содержанию нитратов не соответствует требованиям п.п. 3.1, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01, что нарушает права неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя ответчика о том, что СанПиН 2.1.4.1110-02 утрачивают силу с 01.01.2022, а СанПиН 2.1.4.1074-01 утрачивают силу с 01.03.2021 не являются основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку на момент принятия решения являются действующими, при этом доказательств соблюдения МУП ЖКХ Красноармейского района требований п.п. 3.2.1.1, 3.2.1.2 СанПин 2.1.4.1110-02, и п.п. 3.1, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 при осуществлении добычи подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения д. Липовка Красноармейского района материалы дела не содержат и суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Красноармейского района:

- в течении 5 (пять) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п.п. 3.2.1.1, 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», путем проведения ко входу аретзианской скважины, расположенной по адресу д. Липовка Красноармейского района Чувашской Республики, дорожку с твердым покрытием, проведения рубки высокоствольных деревьев и скашивания заросшей травы;

- в течении 12 (двенадцать) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п.п. 3.1 и 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», путем приведения качества воды, поставляемой из артезианской скважины, расположенной по адресу д. Липовка Красноармейского района Чувашской Республики, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.п. 3.1 и 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателям: жесткость общая, нитраты.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Красноармейский районный Чувашской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                                                      Е.В. Кольцова

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2021 г.