Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2156/2023 ~ М-1655/2023 от 06.06.2023

Дело №                            копия

59RS0№-76

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> края 20 сентября 2023 года

Кунгурский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Колеговой Н.А.,

при секретаре Самариной Е.А.,

с участием истца Шеиной Т.А.,

представителя истца Соловьевой В.В.,

представителя ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> "Кунгурская больница» Боровых Г.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе <адрес> гражданское дело по иску Шеиной Татьяны Александровны к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> "Кунгурская больница", Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на получение специальной социальной выплаты согласно п.2 п.п «д» постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ, обязании включения в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, обязании произвести специальную социальную выплату,

У С Т А Н О В И Л:

Шеина Т.А. обратилась в суд с иском к ГБУЗ ПК "Кунгурская больница", ОСФР по <адрес>, с учетом уточнения требований просит признать за ней право на получение специальной социальной выплаты согласно п.2 пп. «д» постановления Правительства Российской Федерации N 2568 от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГБУЗ ПК "Кунгурская больница" включить ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ОСФР по <адрес> произвести специальную социальную выплату с ДД.ММ.ГГГГ согласно п.2 пп. «д» постановления Правительства Российской Федерации N 2568 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5, 49-51, 70).

Заявленные требования обоснованы тем, что истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком ГБУЗ ПК "Кунгурская больница". Постановлением Правительства Российской Федерации N 2568 от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" медицинским работникам установлена специальная социальная выплата, которую получают, в том числе, специалисты со средним медицинским образованием. Истец, как медицинский работник стационара в обособленном объекте ГБУЗ ПК "Кунгурская больница" Ленское отделение, не получает указанную выплату, так как обособленное отделение не является центральной районной больницей, при этом ГБУЗ ПК "Кунгурская больница" включено в утвержденный приказом Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № перечень учреждений, работники которых имеют право на специальную социальную выплату. В ДД.ММ.ГГГГ. новое юридическое лицо ГБУЗ ПК "Кунгурская больница" образовано в результате реорганизации в форме слияния ГБУЗ ПК "Кунгурская больница", ГБУЗ ПК здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №СЭД-34-01-06-24. Согласно Устава целью деятельности ГБУЗ ПК "Кунгурская больница" является оказание медицинских услуг населению <адрес> (городскому, поселковому, сельскому населению). До реорганизации путем слияния ГБУЗ ПК «Ленская центральная районная больница» и после слияния функции, виды медицинской помощи, обслуживаемое население не изменились. В Уставе Ленской центральной районной больницы перечислены подразделения Ленское, Кыласовское, Калининское, другие, которые находятся на территории сельских населенных пунктов. Истец обслуживает больных, проживающих в сельской местности, за что ей установлена компенсационная выплата 25% за работу в сельской местности. Поскольку истец является специалистом со средним медицинским образованием обособленного объекта ГБУЗ ПК "Кунгурская больница" Ленское отделение, которое до реорганизации входило в Ленскую ЦРБ, она имеет равные права на получение специальной социальной выплаты согласно п.2 пп. «д» постановления Правительства Российской Федерации N 2568 от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Территориальный фонд обязательного медицинского страхования <адрес>, третьих лиц - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Министерство здравоохранения <адрес> (л.д. 57).

Определением Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ из числа ответчиков исключен и привлечен к участию в деле в качестве третьего лица Территориальный фонд обязательного медицинского страхования <адрес>, в качестве соответчика привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (л.д. 72).

В судебном заседании истец, ее представитель на уточненных требованиях настаивали по доводам искового заявления, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУЗ ПК "Кунгурская больница" в судебном заседании с иском не согласна по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснила, что ГБУЗ ПК "КБ" является ненадлежащим ответчиком, так как лишь формирует реестр работников, имеющих право на социальную выплату и передает данные в ОСФР по <адрес>, который непосредственно выплачивает денежные средства. Реестры на получение специальной социальной выплаты на истца, работающую с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной Ленского отделения ГБУЗ ПК "КБ" (стационар), ГБУЗ ПК "КБ" в Фонд не направляло, так как данная категория работников отсутствует в постановлении №. Кунгурская больница не является ни центральной районной или районной, ни участковой, ни межрайонной, данных подразделений в своем составе не имеет, филиалы у учреждения отсутствуют. Кроме того, в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> прекратил существование, в его территориальных границах образован Кунгурский муниципальный округ <адрес>, поэтому ни Кунгурская больница, ни ее подразделения не могут иметь статус «районная», в связи с отсутствием соответствующего территориального признака. На лечении в Ленском отделении, как и в многопрофильном стационаре в <адрес> могут находиться пациенты независимо от их места проживания, главный критерий размещения пациентов - профиль и тяжесть заболевания (л.д.54).

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> в судебном заседании участия не принимал, направил письменный отзыв, согласно которого Фондом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 2568 от ДД.ММ.ГГГГ осуществляется специальная социальная выплата ежемесячно на основании реестра, направляемого медицинскими организациями, которые несут ответственность за предоставление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством РФ. Обращают внимание, что п. 2 постановления N 2568 установлен исчерпывающий перечень отдельных категорий медицинских работников, соответственно, медицинские работники не поименованные в п.2 постановления N 2568 права на получение специальной социальной выплаты не имеют. В отношении Шеиной Т.А. реестры для назначения и выплаты специальной социальной выплаты в отделение Фонда не поступали. Шеина Т.А. работает медицинской сестрой процедурной (стационар) в ГБУЗ ПК "Кунгурская больница", которая не относится к центральным районным, районным и участковым больницам, в связи с чем, права на получение специальной социальной выплаты не имеет. Просит рассмотреть дело в его отсутствии (л.д. 64-66, 74-79).

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, согласно которого ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» создано на основании приказа Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-34-01-06-24 «О реорганизации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Кунгурская городская больница», Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Ленская центральная районная больница» в форме слияния» и является правопреемником ГБУЗ ПК «Ленская ЦРБ». Действующее законодательство, a именно Постановление 2568 не учитывает особенности проведенных уполномоченными в сфере здравоохранения органами исполнительной власти (в данном случае - Mинистерством) агломераций (объединений) учреждений здравоохранения. С учетом разъяснений, утверждённых приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, считает, что в случае если до процедуры слияния учреждение здравоохранение являлось центральной районной, районной или участковой больницей (в данном споре Ленской центральной районной больницы), то работники данного учреждения здравоохранения относятся к категориям медицинских работников, которым Постановлением 2568 установлена специальная социальная выплата. Кроме того, приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» включена в Перечень медицинских организаций <адрес>, в которых отдельные категории медицинских работников имеют право на специaльнyю социaльнyю выплату (л.д.83-87).

Представитель третьего лица Территориального фонда обязательного медицинского страхования <адрес> в судебном заседании не участвовал, направил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что постановление Правительства Российской Федерации N 2568 от ДД.ММ.ГГГГ деятельность территориальных фондов обязательного медицинского страхования не регламентирует, специaльная социaльная выплата осуществляется территориальным органом ОСФР на основе данных медицинских организаций, в связи с чем, надлежащим ответчиком по делу по требованию о взыскании выплат и признании права на социальную выплату по постановлению Правительства Российской Федерации N 2568 от ДД.ММ.ГГГГ является территориальный орган ОСФР, по требованиям о включении истца в реестр медицинских работников, имеющих право на социальную выплату - медицинская организация – работодатель. Просит разрешить вопрос о замене ненадлежащего ответчика, рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение спора оставляет на усмотрение суда (л.д. 60-62).

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает, исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В п. 2. постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 с ДД.ММ.ГГГГ установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением врачей, указанных в подпунктах "б" и "г" пункта 2 настоящего постановления, - 18500 рублей;

б) врачи, указанные в подпункте "б" пункта 2 настоящего постановления, - 14500 рублей;

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в подпункте "в" пункта 2 настоящего постановления, - 11500 рублей;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи - 11500 рублей;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления, - 8000 рублей;

е) специалисты со средним медицинским образованием, указанные в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления, - 6500 рублей;

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи - 7000 рублей;

з) медицинские работники, указанные в подпунктах "з" - "л" пункта 2 настоящего постановления, - 4500 рублей.

В соответствии с п. п. "а" п. 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России (далее - СФР).

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п. 6 Правил):

1) категория, должность (профессия);

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС;

3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты:

- в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета;

- в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты;

- в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей);

4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей;

5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;

6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с п. 3 Правил;

7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС "Соцстрах" СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе c использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (п. 7 Правил).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней co дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра. В случаях, когда в 1 квартале 2023 г. специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во 2 квартале 2023 г. за период co дня возникновения права на неё (п. 8 Правил).

Согласно п.п. 10-11 Правил Медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты в соответствии c законодательством Российской Федерации. Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию c Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Судом установлено:

Из материалов дела следует, что истец Шеина Т.А. является специалистом со средним медицинским образованием, с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую функцию в должности медицинской сестры оториноларингологического кабинета Ленского отделения ГАУЗ «Ленская центральная районная больница» переименованном ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ «Ленская центральная районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения истца продолжены с ГБУЗ ПК «Кунгурская больница», ДД.ММ.ГГГГ переведена в Ленскую поликлинику в должности медицинской сестры оториноларингологического кабинета, ДД.ММ.ГГГГ – переведена медицинской сестрой процедурной Ленского отделения, где работает по настоящее время, за осуществление работы в сельской местности к заработной плате получает компенсационную выплату в размере 25%.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями трудовой книжки, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкции среднего медицинского, палатная медицинская сестра отделения, диплома об окончании медицинского колледжа, свидетельства о заключении брака, выписки из приказа о переводе работников на другую работу № р от ДД.ММ.ГГГГ, штатного расписания на ДД.ММ.ГГГГ, расчетными листками с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6-9, 10-14, 15-16, 26-26а, 27, 28, 34, 35, 36-43) и не оспариваются сторонами.

Согласно трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом Шеиной (Коробейниковой) Т.А. и ГАУЗ ПК «Ленская центральная районная больница», работник принимается на должность медицинской сестры оториноларингологического кабинета, местом работы является ГАУЗ ПК «Ленская центральная районная больница» Ленское отделение <адрес>, определены условия оплаты труда, на работника распространяются льготы, гарантии и компенсации, установленные законодательством РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, коллективным договором и локальными нормативными актами.

Согласно дополнительного соглашения ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ Шеина Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой процедурной Ленского отделения ГБУЗ ПК «Кунгурская больница».

На основании приказа Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-34-01-06-24 «О реорганизации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Кунгурская городская больница» и Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Ленская центральная районная больница» в форме слияния создано ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» и является их правопреемником, что подтверждается Уставом учреждения, выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.17-21, 106-109).

Приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» включена в Перечень медицинских организаций <адрес>, в которых отдельные категории медицинских работников имеют право на специaльнyю социaльнyю выплату (л.д.83-87).

Согласно письменных возражений в Кунгурской больнице выплату получают следующие категории работников: врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, a также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (подпункт «б» пункта 2 постановления №), - все врачи поликлиник (включая тех, кто проводит исследования) и врачебных амбулаторий; врачи и медицинские работники c высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные цитологические исследования по направлениям медицинских работников (подпункт «в» пункта 2 постановления №) - биологи и врачи клинической лаборатории; специалисты co средним медицинским образованием, работающие c врачами, указанными в подп. "б" п. 2 постановления №, оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или c профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (подпункт «e» пункта 2 постановления №) - фельдшеры и медицинские сестры поликлиники, врачебных амбулаторий, ФАПов (л.д.54).

В отношении Шеиной Т.А., работающей в должности медицинской сестры процедурной Ленского отделения ГБУЗ ПК "КБ" (стационар), ГБУЗ ПК "КБ" в Фонд не направляло, так как данная категория работников отсутствует в постановлении №.

Вместе с тем, согласно письма Министерства здравоохранения Российской Федерации №/И/2-2050 от ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении специальной социальной выплаты рекомендуется в том числе производить специальную социальную выплату медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций (л.д. 94-96).

Из п.4 разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций (л.д. 97-100).

В соответствии co ст. 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подп. "а" п.14 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> в постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ установило максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику, в том числе, специалистам co средним медицинским образованием отделений по оказанию паллиативной, психиатрической, наркологической помощи в условиях круглосуточного стационара центральных районных больниц, структурных подразделений больниц, расположенных на территории сельских населенных пунктов, - 8000,0 рублей (п.3.4.).

Согласно п.1.3.4. утвержденного вышеуказанным постановлением <адрес> Порядка и условий предоставления специальных социальных выплат медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь по видам медицинской помощи, не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования, медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения <адрес> право на получение социальных выплат имеют медицинские работники, в том числе, специалистам co средним медицинским образованием отделений по оказанию паллиативной, психиатрической, наркологической помощи в условиях круглосуточного стационара центральных районных больниц, структурных подразделений больниц, расположенных на территории сельских населенных пунктов (л.д. 101-105).

Из материалов дела следует и установлено судом, что ГБУЗ ПК «Лeнcкaя центральная районная больница», где истец осуществляла трудовую функцию медицинской сестры процедурной, реорганизовано ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-34-01-06-24 путем слияния с Кунгурской городской больницей в ГБУЗ ПК «Кунгурская больница», ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» является правопреемником ГБУЗ ПК «Ленская ЦРБ» (л.д.106-109).

В Уставе МАМУ «Ленская центральная районная больница» указано, что основным видом деятельности учреждения является медицинское обслуживание населения, в том числе амбулаторно-поликлиническое и стационарное обслуживание населения, путем организации оказания населению на территории Кунгурского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно- поликлинических и больничных учреждениях. В составе учреждения были образованы подразделения, в том числе, Кунгурское, Ленское, Кыласовское, Калининское, и другие, которые находятся на территории сельских населенных пунктов (л.д.22-25).

Согласно устава целью деятельности ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» является оказание медицинских услуг населению <адрес> в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий исполнительных органов государственной власти Пepмcкoгo края в сфере здравоохранения. Для осуществления уставной деятельности учреждение в своем составе также имеет обособленные объекты в том числе, Кунгурское, Ленское, Кыласовское, Калининское, и другие, которые находятся на территории сельских населенных пунктов (л.д.17-21).

Таким образом, до реорганизации путем слияния ГБУЗ ПК «Ленская ЦРБ» и после слияния функции, виды медицинской помощи, обслуживаемое население, не изменились.

Истец Шеина Т.А. после реорганизации ГБУЗ ПК «Лeнcкaя центральная районная больница» и ГБУЗ ПК «Кунгурская городская больница» в ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» продолжает работать по первоначальному месту работы в Ленском отделении ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» в <адрес> муниципального округа <адрес>, осуществляет те же самые должностные обязанности медицинской сестры процедурной, за работу в сельской местности получает соответствующую надбавку.

В связи с вышеизложенным, учитывая нормы действующего законодательства, суд полагает, что, несмотря на реорганизацию ГБУЗ ПК «Лeнcкaя центральная районная больница» и ГБУЗ ПК «Кунгурская городская больница» (л.д. 106-109), истец относится к категориям медицинских работников, которым Постановлением № установлена специальная социальная выплата и имеет право на получение специальной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.2 пп. «д» постановления Правительства Российской Федерации N 2568 от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку до процедуры слияния учреждение здравоохранения являлось центральной районной больницей (Ленская ЦРБ). По мнению суда, изменение наименования лечебного учреждения в данном случае, не должно ущемлять права истца в сфере труда, и не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Доводы ГБУЗ ПК "Кунгурская больница", ОСФР по <адрес> о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, опровергаются п.п.2, 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12. 2022 N 2568, которыми установлено, что социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе данных медицинских организаций.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

признать за Шеиной Татьяной Александровной (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по <адрес>) право на получение специальной социальной выплаты согласно п.2 пп. «д» постановления Правительства Российской Федерации N 2568 от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ,

обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> "Кунгурская больница" (ИНН №) включить Шеину Татьяну Александровну (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по <адрес>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ,

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) произвести Шеиной Татьяне Александровне (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по <адрес>) специальную социальную выплату с ДД.ММ.ГГГГ согласно п.2 пп. «д» постановления Правительства Российской Федерации N 2568 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Н.А.Колегова

Копия верна. Судья :

Подлинное решение подшито в дело №, 59RS0№-76,дело находится в Кунгурском городском суде <адрес>.