Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2423/2023 ~ М-1839/2023 от 05.09.2023

Дело № 2-2423/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем                                     27 декабря 2023 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе судьи Лопсан В.К., при секретаре Дамбар Е.М., с участием представителя истца – помощника Кызылского межрайонного прокурора ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО2 к муниципальному бюджетному образовательному учреждению <данные изъяты> о возложении обязанности принять меры по обеспечению охраны объектов образовательной организации,

установил:

заместитель Кызылского межрайонного прокурора ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению <данные изъяты> (далее –<данные изъяты>» СОШ ФИО3) о возложении обязанности принять меры по обеспечению охраны объектов образовательной организации, указав на то, что Кызылской межрайонной прокуратурой Республики Тыва проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства в <данные изъяты>» СОШ ФИО3 по результатам которой выявлены отдельные нарушения закона. Так, в соответствии с паспортом безопасности школы, объекту присвоена 3 категория опасности. В нарушение п.п. 24, 25 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" образовательной организацией не обеспечено:

объект не оснащен системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии, не проводятся мероприятия по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территории), не обеспечена охрана объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; не оборудовано на 1-ом этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); не оборудован основной вход в здание контрольно-пропускным пунктом (пост охраны). Просит обязать <данные изъяты>» СОШ ФИО3 принять меры по обеспечению охраны объектов образовательной организации по адресу: <адрес> сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оснастить объект (территории) системой передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии, осуществить мероприятия по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территории), оборудовать на 1-ом этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), оборудовать основной вход в здание контрольно-пропускным пунктом (пост охраны) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковое заявление и просила удовлетворить по указанным в нём основаниям.

Представитель ответчика <данные изъяты>» СОШ ФИО3, представители третьих лиц администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Управления образования администрации муниципального района «Кызылский кожуун» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» обеспечение системой охранной сигнализации здания школы является одним из комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности в общеобразовательном учреждении.

По смыслу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что к числу основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п.4 ст.3 данного Федерального закона, противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц в том числе по предупреждению терроризма.

При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 (далее также Требования).

В пунктах 1 и 2 Требований указано, что они устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее также объект (территория) (пункт 1).

Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности. Таким образом, положения указанных Требований прямо распространяются на <данные изъяты>» СОШ ФИО3, которая является образовательным учреждением.

В подпункте "а" пункта 7, подпункте "г" пункта 18 Требований предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается, в том числе путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), а воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается, в том числе, посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В п.15 ч.ч.3 и 7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников; ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 названного Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время образовательного процесса и пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Как установлено представленными документами, на основании решения Кызылского межрайонного прокурора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка в Управлении образования администрации Кызылского кожууна, муниципальных образовательных учреждениях, расположенных на территории Кызылского кожууна Республики Тыва на предмет соблюдения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций, предупреждения и пресечения возможности совершения террористического акта в образовательных учреждениях.

Из справки о результатах обследования (проверки) муниципальных образовательных учреждений <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение подп. «г» «к» п.24, подп. «б» «в», «г» п.25, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий)» объект образовательной организации по адресу: <адрес> не оснащен системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему; не осуществлены мероприятия по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); не обеспечено охраной объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; не оборудованы на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); не обеспечено оборудование основного входа в здание, входящего в состав объекта (территории), контрольно-пропускныс пунктом (постом охраны).

Из паспорта безопасности здания следует, что объекту образовательной организации, расположенному по адресу: <адрес>, с <адрес> присвоена 3 категория опасности.

Судом установлено, что <данные изъяты>» СОШ ФИО3 относится к третьей категории опасности, соответственно к таким объектам установлены требования по оснащению системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему; по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); по обеспечению охраной объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; по оборудованию на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); по обеспечению оборудованием основного входа в здание, входящего в состав объекта (территории), контрольно-пропускного пункта (постом охраны).

Представленными документами в материалы дела, в частности из договора № на оказание услуг по мониторингу и охране на техническое обслуживание комплекса технических средств охраны от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты>» СОШ ФИО3 и ФГУП «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации заключили договор о том, что исполнитель оказывает комплекс услуг по мониторингу охраняемых объектов с использованием пульта централизованного наблюдения. Согласно приложению № в перечень охраняемых объектов включено административное здание <данные изъяты>» СОШ ФИО3 по адресу: <адрес>.

Согласно п.1.2 договора исполнитель осуществляет организационно-технические мероприятия планово-профилактического характера по поддержанию комплекса технических средств охраны на объекте, оказывает услуги по принятию тревожного сообщения на ПЦН и передаче информации о тревожном сообщении на охраняемом объекте в дежурную часть территориальных УВД, срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно нарушение в части по обеспечению охраной объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти ответчиком устранено, об этом представлены соответствующие документы.

При указанных обстоятельствах, исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО2 к <данные изъяты>» СОШ ФИО3 о возложении обязанности по принятию мер по обеспечению охраны объектов образовательной организации подлежит удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО2 к муниципальному бюджетному образовательному учреждению <данные изъяты> о возложении обязанности принять меры по обеспечению охраны объектов образовательной организации, удовлетворить, частично.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу принять меры по обеспечению охраны объектов образовательной организации, по адресу: <адрес> оснастить объект (территории) системой передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии, осуществить мероприятия по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территории), оборудовать на 1-ом этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), оборудовать основной вход в здание, входящий в состав объекта (территории), контрольно-пропускным пунктом (постом охраны).

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.

            Судья                                                                                                   В.К. Лопсан

Копия верна:                                     В. К. Лопсан