Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1983/2024 ~ М-901/2024 от 29.03.2024

Дело №2-1983/2024

УИД: 92RS0004-01-2024-001380-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

23 июля 2024 года                                г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи - Лемешко А.С.,

при секретаре судебного заседания - Стешенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Сафоновой ФИО6 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права на завершение оформления земельного участка в собственность,

установил:

Истец Сафонова ФИО6. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Департаменту по имущественным и земельным отношениям, в котором просит суд признать за истцом право на завершение оформления права собственности на земельный участок ориентировочной площадью 469 кв.м. для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Исковые требования мотивированы тем, что решением 15 сессии Андреевского сельского Совета №52 от 23.04.2008 года Сафоновой ФИО6. дано согласие на составление проекта отвода с установлением границ в натуре (на местности) и площади земельного участка ориентировочной площадью 0,05 га для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек по адресу: <адрес>. Письмом Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя №ГУ-исх- 6058/21 от 25.06.2021 истцу было разъяснено, что завершение оформления права на земельный участок, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города Федерального значения Севастополя», не может быть осуществлено в связи с истечением срока действия вышеуказанного решения от 23.04.2008 года. В связи с чем, у истца отсутствует право на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Истец, представитель истца в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителем истца в материалы дела подано ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представил, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие не подавал, в связи с чем, суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

В силу ч. 1 ст.115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Информация о движении дела размещена на сайте суда.

Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования по направлению ответчику судебных извещений.

При таком положении, суд находит, что ответчик о месте, времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представили.

С учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика.

Третье лицо Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением 15 сессии Андреевского сельского совета №52 от 23.04.2008 года истцу дано согласие на составление проекта отвода с установлением границ в натуре (на местности) и площади земельного участка ориентировочной площадью 0,05 га для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек по адресу: <адрес>.

Истцом были заключены договоры о платных услугах экологического характера, которые предоставлялись территориальными органами Минприроды Украины и Городской санэпидстанцией для отвода земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома по адресу: <адрес>.

Истцом были предприняты все необходимые действия, направленные на исполнение решения, которым истцу было дано согласие на разработку проекта по землеустройству по отводу земельного участка, а соответственно и на реализацию права бесплатной приватизации земельного участка, однако решение о передаче земельного участка в собственность истцу не было принято по обстоятельствам от неё не зависящим.

В 2021 году истец обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Письмом Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя №ГУ-исх- 6058/21 от 25.06.2021, истцу было разъяснено, что завершение оформления права на земельный участок, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города Федерального значения Севастополя», не может быть осуществлено в связи с истечением срока действия вышеуказанного решения от 23.04.2008. В связи с чем, у истца отсутствует право на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города Федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно статье 12 Закона №6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Решения органа местного самоуправления и решения о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятые до 21 марта 2014 года местными Советами Севастополя в период действия права Украины, не отнесены статьей 12 Закона №6-ФКЗ к категории документов, которые действуют без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя.

Следовательно, действующим законодательством Российской Федерации не урегулированы незавершенные по состоянию на 21 марта 2014 года правоотношения по приобретению прав на территории города федерального значения Севастополя на земельные участки, в отношении которых принимались указанные выше решения органами местного самоуправления Украины, в связи с чем, право на завершение процедуры оформления земельных участков в собственность следует отнести к особенностям регулирования земельных отношений и требует самостоятельного правового регулирования.

На территории города Севастополя особенности имущественных и земельных отношений установлены Законом города Севастополя от 25 июля 2014 года №46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя".

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 №46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее по тексту Закон №46-ЗС) в соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон) настоящий Закон устанавливает особенности регулирования имущественных, земельных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Севастополя.

Исходя из требований ч.1 ст.12 Закона №46-ЗС завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляются на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству принятых до 21 марта 2014 года.

Частью 6 Закона №46-ЗС предусмотрено, что основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статей является: - предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; - несоответствие градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

Между тем, такие обстоятельства в отказе Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отсутствуют.

При этом Закон №46-ЗС не ограничивает лиц в праве завершить оформление в собственность земельных участков, на основании ранее полученных разрешений.

Из ч. 1 ст. 39.19 ЗК РФ усматривается, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

С учетом изложенного, поскольку истцом до 2014 года в установленном действующим законом порядке начата процедура оформления земельного участка, 23 апреля 2008 года принято решение органа местного самоуправления о разрешении на разработку документации по землеустройству земельного участка, то есть до 21 марта 2014 года, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Сафоновой ФИО6 – удовлетворить.

Признать за Сафоновой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ., право на завершение оформления права собственности на земельный участок ориентировочной площадью 469 кв.м. для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нахимовский районный суд города Севастополя.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2024 года.

Председательствующий                                                   А.С. Лемешко