Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-689/2023 ~ М-572/2023 от 31.05.2023

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2023 г.

Дело № 2-689/2023            УИД 76RS0011-01-2023-000806-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 г.                                                                                                             г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Кривко М.Л.,

при секретаре Белянцевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Угличского межрайонного прокурора в интересах Смирновой И.Ю. к Администрации городского поселения Углич об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным домом с последующим изъятием квартир,

у с т а н о в и л:

Заместитель Угличского межрайонного прокурора обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов Смирновой И.Ю., в котором указано, что прокуратурой проведена проверка по обращению Смирновой И.Ю. о нарушении жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что распоряжением администрации городского поселения Углич от 27.08.2018 г. № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции, установлен срок расселения до 2029 г. На территории области реализуется региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы, утвержденная постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2019 г. № 224-п. В рамках названной программы осуществляется расселение многоквартирных домов, признанных аварийными в период с 01.01.2012 г. до 01.01.2017 г. Учитывая, что дом <адрес> признан аварийным более поздней датой, в данную программу расселения он не включен. В соответствии с заключением специалиста ООО «Ярославский областной центр судебной экспертизы» № 24/16 от 16.07.2018 г. по строительно-техническому исследованию строительных конструкций многоквартирного жилого дома, указанный выше дом, не соответствует строительным нормам. Проживание в данном доме представляет опасность для здоровья и жизни людей, поскольку состояние несущих конструкций многоквартирного дома, состояние инженерных систем делает проживание в доме невозможным ввиду опасности для жизни. Срок расселения жильцов дома до 2029 г. является чрезвычайно длительным. За данный промежуток времени могут произойти необратимые последствия для граждан, т.к. в результате дом, разрушаясь, может не только причинить вред окружающим, жильцам и неопределенному кругу лиц, но и прекратить свое существование как объект недвижимости, что в свою очередь приведет к нарушению права жильцов, в том числе и тех, кто имеет право на выкуп принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, в указанном аварийном доме в соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ. Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению дома, с его последующим сносом. В многоквартирном доме ряд жилых помещений находится в муниципальной собственности, в которых проживают граждане по договорам социального найма, также в них проживают несовершеннолетние, пенсионеры. В связи с изложенным, истец просит обязать Администрацию городского поселения Углич в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ, произвести изъятие для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, с последующим изъятием квартир.

В судебном заседании ст.помощник Угличского межрайонного прокурора Шурыгина А.М. в полном объеме поддержала исковые требования, по основаниям, указанным в исковом заявлении. Уточнила требования в части срока, в течение которого администрация обязана произвести изъятие для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным жилым домом, просила установить этот срок до 31.12.2026 г.

Материальный истец Смирнова И.Ю. в полном объеме поддержала исковые требования, пояснила об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении, поддержала уточнение иска прокурором в части срока.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Углич по доверенности Нетунаева В.Н., не возражала против удовлетворения исковых требований с учетом их уточнения по сроку.

Третье лицо Дюпон (Смирнова) Ю.В., исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении.

Третьи лица Ха Ю.В., Ха М.Ч., Хайларов Э.Д., Злобин А.Б., Рыскина Н.А., Торопова О.А., Торопов Н.Д. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, отзывы на иск не представили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

С учетом мнения сторон, третьего лица Дюпон Ю.В., в силу положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав стороны, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, расположено 4 квартиры под номерами №. Квартира № находится в муниципальной собственности, в ней по договору социального найма проживают Рыскина Н.А., Торопова О.А. и Торопов Н.Д. Собственниками квартиры № являются по 1/2 доле каждый Ха М.Ч. и Ха Ю.В., двух комнат в квартире № – Хайдаров Э.Д., одной комнаты в квартире № - Злобин А.Б., собственниками по 1/2 доле каждая в квартире № являются Смирнова И.Ю. и Смирнова (Дюпон) Ю.В.

Угличской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Смирновой И.Ю., являющейся собственником 1/2 доли в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. В результате проверки выявлено нарушение жилищного законодательства.

Из материалов дела следует, что актом №15 межведомственной комиссии от 16.08.2018 г., основанным на заключении ООО «Ярославский областной центр судебной экспертизы» № 24/16 от 16.07.2018 г., Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 15 от 16.08.2018 г., установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является аварийным и подлежащим реконструкции.

Распоряжением Администрации городского поселения Углич ЯО № от 27.08.2018 г. многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции. Администрация городского поселения Углич обязана обеспечить расселение граждан из помещений в указанном доме в срок до 2029 г.

На территории Ярославской области реализуется региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы, утвержденная постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2019 г. № 224-п. В рамках названной программы осуществляется расселение многоквартирных домов, признанных аварийными в период с 01.01.2012 г. до 01.01.2017 г.

На территории г. Углича действует муниципальная адресная программа «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда города Углича на 2019-2024 годы» по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденная постановлением Администрации городского поселения Углич от 29.03.2019 №114 (в редакции от 10.02.2021 г. №43). Жилой дом <адрес> признан аварийным более поздней датой, в связи с чем, в указанные выше программы расселения он не включен.

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (ч. 1 ст. 32 ЖК РФ).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Согласно положениям абз. 3 п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, установление срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа, принимающего на основании заключения городской межведомственной комиссии решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Также в силу положений п. 49 указанного Положения принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 22 постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (оно заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.

В ходе обследования дома, расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что физический износ дома составляет на 16.06.2012 г. 71%. Фундамент бутовый ленточный, наблюдаются сквозные трещины в цоколе с развитием на всю высоту здания, неравномерная осадка, отколы и выпадения кирпичей в цоколе. Наблюдаются глубокие трещины в стене, сырость в помещениях, следы плесени на стенах. Крыша имеет повреждение кровельного покрытия, протечки. В чердачных и межэтажных перекрытиях наблюдаются трещины, гниль, повреждение жучком. Также наблюдается повреждение полов, их гнил и разрушение, потеря эластичности электропроводки (акт обследования межведомственной комиссии от 16.08.2018 г. л.д. 13-14).

Согласно заключению ООО «Ярославский областной центр судебной экспертизы» № 24/16 от 16.07.2018 г. процент износа дома составляет 76%, что соответствует категории «непригодного для проживания». При данном проценте износа несущие и ограждающие конструкции перестают удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям и нуждаются в полной замене. Производство работ по реконструкции или капитальному ремонту дома экономически нецелесообразно. Проживание в таком доме приводит к угрозе здоровью и жизни людей.

Исходя из представленных истцами доказательств, в их совокупности, в т.ч. пояснений собственников квартир Смирновой И.Ю. и Дюпон (Смирновой) Ю.В., заключения ООО «Ярославский областной центр судебной экспертизы» № 24/16 от 16.07.2018 г., в настоящее время проживание в доме представляет угрозу для жизни и здоровья. Суд также отмечает, что обследование дома проводилось в 2018г., с этого момента прошло значительное время (почти 5 лет), доказательств того, что за истекший период техническое состояние дома улучшилось, ответчиком не представлено.

При данных обстоятельствах, определенный ответчиком срок расселения граждан из помещений - до 2029 года является необоснованно длительным. За данный период времени могут произойти необратимые последствия для граждан, поскольку в результате разрушения дома возможно не только причинение вреда жильцам и неопределенному кругу лиц, но и прекращение существования дома как объекта недвижимости, что, в свою очередь, приведет к нарушению права жильцов, в том числе и тех, кто имеет право на выкуп принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, согласно ст. 32 ЖК РФ.

Поскольку законом обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, по обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда возложена на орган местного самоуправления, в целях восстановления нарушенного права жильцов со стороны Администрации городского поселения Углич должны быть предприняты меры по организации расселения жилого дома, расположенного по адресу: г<адрес>, в разумный срок.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований. Истцы представили в ходе рассмотрения дела доказательства законности и обоснованности своих требований. Приходя к выводу об удовлетворении исковых требований, суд, в том числе, учитывает позицию ответчика, который не возражал против удовлетворения иска с учетом уточнения. Заявленный прокурором срок исполнения решения, с учетом уточнения, до 31.12.2026 г., суд полагает обоснованным, с учетом технического состояния дома и возможности проживания в нем граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Администрацию городского поселения Углич (ОГРН 1057602374543, ИНН 7612035130) в срок до 31.12.2026 г. в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, произвести изъятие для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, с последующим изъятием квартир.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                                        М.Л. Кривко