Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-5686/2019 от 19.04.2019

Судья: Бахышев И.Х. Гр. дело № 33-5686/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 мая 2019 года                              г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Хаировой А.Х.,

судей: Сивохина Д.А., Набок Л.А.,

при секретаре Лещевой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Хайбуллова Ю.С. на решение Безенчукского районного суда Самарской области от 07 марта 2019 года, которым постановлено:

«Иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Безенчукском районе Самарской области (межрайонное) засчитать Хайбуллову Ю.С. в страховой стаж периоды его работы:

-с 18.10.1967 г. по 01.01.1968 г в Ульяновской механизированной колонне №;

-с 09.01.2007 г. по 31.12.2008 г. в ООО «Автограф Плюс».

В удовлетворении требования Хайбуллова Ю.С. об обязании Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Безенчукском районе Самарской области (межрайонное) назначить ему страховую пенсию по старости с 21.09.2018г. – отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хаировой А.Х., пояснения истца Хайбуллова Ю.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) – Гоголевой Е.Ю. (по доверенности, на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истец Хайбуллов Ю.С. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) (далее - Управление) о включении в страховой стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию по старости с 21.09.2018 г. В обоснование заявленных требований истец указал, что 21.09.2018 г. он обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента – 6,6. В страховой стаж истца не были засчитаны следующие периоды работы: с 18.10.1967 г. по 01.01.1968 г. в Ульяновской механизированной колонне №, по причине несоответствия фамилии и отчества указанной в трудовой книжке и в паспорте; с 09.01.2007 г. по 31.12.2008 г. в ООО «Автограф Плюс» по причине отсутствия сведений о периоде работы в ИЛС. Считает отказ во включении указанных периодов в страховой стаж и назначении страховой пенсии незаконным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Хайбуллов Ю.С. просил суд включить в его страховой стаж периоды работы: с 18.10.1967 г. по 01.01.1968 г. в Ульяновской механизированной колонне №, с 09.01.2007 г. по 31.12.2008 г. в ООО «Автограф Плюс», а также обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости Хайбуллову Ю.С. с 21.09.2018 г.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Хайбуллов Ю.С. просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в назначении страховой пенсии по старости и принять в этой части новое решение, которым обязать Управление назначить страховую пенсию по старости Хайбуллову Ю.С. с 21.09.2018 г. Ссылается на то, что судом необоснованно применены положения Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым по состоянию на 2015 год, страховая пенсия назначается при наличии страхового стажа 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6. Право истца на пенсионное обеспечение возникло ДД.ММ.ГГГГ, и по действующему в то время законодательству, требований о наличии 6-ти летнего стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента коэффициента не было.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения ответчика на апелляционную жалобу, заслушав пояснения истца и представителя ответчика, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Из пояснений истца Хайбуллова Ю.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судебном заседании судебной коллегии следует, что с 1999 года (**-летнего возраста) он является получателем пенсии по выслуге лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее по тексту - Закон N 4468-1), на пенсию по выслуге лет вышел с должности заместителя начальника <адрес> РОВД Самарской области. Узнав о своем праве на вторую пенсию только в 2018 году, он 21 сентября 2018 года обратился в Управление с заявлением о назначении ему второй пенсии – стрховой пенсии по старости, которая, как полагал истец, назначается с достижением 60-летнего возраста и при наличии трудового стажа не менее 5 лет. В удовлетворении его заявления о назначении второй пенсии отказано решением Управления N 281 от 29 декабря 2018 года в связи с тем, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» и Федеральным законом № 156-ФЗ от 22.07.2008 года № О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения» мужчинам, достигшим возраста 60 лет, предоставляется право на назначение страховой пенсии, если они имеют страховой стаж не мнее 6 лет (необходимый стаж в 2015 г.), а также в соответствии с п. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 (т.к. Хайбуллов Ю.С. достиг возраста 60 лет в **** году0 (л.д. 9).

Разрешая спор, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Хайбуллова Ю.С. об обязании ответчика засчитать в страховой стаж истца периоды его работы: с 18.10.1967 г. по 01.01.1968 г. в Ульяновской механизированной колонне №; с 09.01.2007 г. по 31.12.2008 г. в ООО «Автограф Плюс».

Решение суда в указанной части сторонами не оспаривается и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Решение суда оспаривается Хайбулловым Ю.С. в части отказа в удовлетворении его исковых требований о назначении ему страховой пенсии по старости с 21.09.2018 г.

Отказывая истцу в удовлетворении требования об обязании ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 21.09.2018 г., суд первой инстанции исходил из того, что при условии включения судом оспариваемых периодов работы истца в страховой стаж, общий стаж Хайбуллова Ю.С. будет составлять 7 лет 2 мес. 8 дн., а индивидуальный пенсионный коэффициент - 3,711, при необходимом 6,6.

Судебная коллегия полагает выводы суда правильными, основанными на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что право истца на пенсионное обеспечение возникло ДД.ММ.ГГГГ, и по действующему в то время законодательству, требований о наличии 6-ти летнего стажа и коэффициента не было, не могут служить основанием для отмены решения суда.

До 1 января 2015 года одним из видов обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию являлась трудовая пенсия по старости, установление и выплата которой осуществлялись в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 9 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ).

Как следовало из положений статей 3 и 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имели граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" при достижении возраста 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины) и наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Закрепляя механизм исчисления трудовой пенсии по старости, Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ) предусматривал в статье 14 определение размера ее страховой части исходя из устанавливаемого в твердых суммах фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и сумм расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, сформированного в том числе за счет страховых взносов за данное лицо начиная с 2002 года.

В рамках реформирования системы обязательного пенсионного страхования законодателем в качестве обязательного страхового обеспечения вместо трудовой пенсии по старости с 1 января 2015 года были введены: страховая пенсия по старости, фиксированная выплата к страховой пенсии и накопительная пенсия (пункт 1 статьи 9 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), а также установлено новое правовое регулирование, закрепляющее условия и порядок их назначения и выплаты (Федеральный закон "О страховых пенсиях" и Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии").

В частности, согласно положениям статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" в качестве условий назначения страховой пенсии по старости предусмотрено не только достижение возраста (мужчинами - 60 лет, а женщинами - 55 лет), но и наличие страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (части 1, 2 и 3).

С 1 января 2015 года (момента вступления в силу указанного Федерального закона) изменился и механизм исчисления страхового обеспечения. Так, размер страховой пенсии по старости стал определяться исходя из стоимости одного пенсионного коэффициента и индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, рассчитываемого с учетом сумм страховых взносов, начисленных и уплаченных за застрахованное лицо, а размер фиксированной выплаты к ней - в твердых суммах, не зависящих от продолжительности страхового стажа застрахованного лица (статьи 15 - 17 Федерального закона "О страховых пенсиях"). При этом фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии, такое правовое регулирование согласуется с правовой природой страховой системы и принято в пределах дискреционных полномочий законодателя.

При этом законодатель в статье 35 данного Федерального закона установил переходные положения, предусматривающие, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (часть 1) и далее начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к данному Федеральному закону (часть 2); а величина индивидуального пенсионного коэффициента, при наличии которой с 1 января 2015 года назначается указанная пенсия, не может быть ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (часть 3).

Таким образом, при переходе к новому правовому регулированию в области пенсионного обеспечения граждан в рамках системы обязательного пенсионного страхования обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

В заседании судебной коллегии Хайбуллов Ю.С. пояснил, что он с ** лет получает пенсию по выслуге лет по линии МВД. Он не знал о том, что имеет право на вторую пенсию, поэтому ранее в пенсионный фонд не обращался.

Вместе с тем, правоотношения между Хайбулловым Ю.С. и пенсионным органом возникли в сентябре 2018 г., с момента обращения Хайбуллова Ю.С. в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, т.е. в период действия Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 г., которым введено новое правовое регулирование в отношении формирования пенсионных прав застрахованных лиц и установления страховых пенсий.

В соответствии со ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действовавшей на момент обращения истца в Управление за назначением пенсии, мужчинам, достигшим возраста 60 лет, предоставляется право на назначение страховой пенсии, если они имеют страховой стаж не менее 6 лет (необходимый стаж в 2015 г.), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 (т.к. Хайбуллов Ю.С. достиг возраста 60 в **** г.).

С учетом включенных судом Хайбуллову Ю.С. периодов работы, имеющегося стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента составил 3,711 (необходимый ИПК – не ниже 6,6), общий стаж составил 7 лет 2 месяца 8 дней, что не дает оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда

определила:

Решение Безенчукского районного суда Самарской области от 07 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хайбуллова Ю.С. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи