Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-25/2019 от 24.07.2019

Дело № 5-25/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 июля 2019 года р.п. Тальменка

Судья Тальменского районного суда Алтайского края Конаков Е.И.,

изучив в порядке подготовки к рассмотрению административный материал и протокол об административном правонарушении № от 24.07.2019 года в отношении индивидуального предпринимателя Кондратьева А.В. по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель главного государственного инспектора г.Заринска, Ельцовского, Залесовского, Заринского, Кытмановского и Тогульского районов по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы №7 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю Кайзер Э.А. в порядке ст.23.1, п.1 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ направил в Тальменский районный суд административный материал № и протокол об административном правонарушении № от 24.07.2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Кондратьева А.В.

Изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Из протокола по делу об административном правонарушении № от 24.07.2019 года, составленного заместителем главного государственного инспектора г.Заринска, Ельцовского, Залесовского, Заринского, Кытмановского и Тогульского районов по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы №7 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю Кайзером Э.А. следует, что 24.07.2019 г. в 11 часов 45 минут выявлено повторное невыполнение индивидуальным предпринимателем Кондратьевым А.В. в здании туристической базы в установленный срок законного предписания от 15.04.2018 г. № заместителя главного государственного инспектора г.Заринска, Ельцовского, Залесовского, Заринского, Кытмановского и Тогульского районов по пожарному надзору, по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, зафиксированное в акте проверки № от 24.07.2019 г.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос, по которому в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как разъяснено в п.4 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Протокол по делу об административном правонарушении № от 24.07.2019 года и другие материалы подлежат возвращению заместителю главного государственного инспектора г.Заринска, Ельцовского, Залесовского, Заринского, Кытмановского и Тогульского районов по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы №7 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю Кайзеру Э.А. в связи с неполнотой материала, выразившейся в непредставлении подлинников доказательств, в том числе: распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки физического лица – правообладателя объекта защиты Кондратьева А.В. от 10.07.2019 г. №; акта проверки индивидуального предпринимателя Кондратьева А.В. от 24.07.2019 г. №; предписания от 15.04.2018 г. №.

Кроме того, часть 14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

При этом предъявленное обвинение ИП Кондратьеву А.В. должностным лицом в протоколе по делу об административном правонарушении не конкретизировано, поскольку не указано, какое именно повторное правонарушение допущено, предусмотрено оно частью 12 или частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ. Так же в тексте протокола имеется указание на повторное невыполнение предписания от 15.04.2018 г. №, в то время как такого предписания в 2018 г. не выносилось. Протокол и другие материалы не отвечают и требованиям полноты исследования события правонарушения в части объяснений ИП Кондратьева А.В. о том, что объект пожарной защиты (туристическая база) закрыт, персонал уволен, хотя в протоколе содержится указание, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу возникновения пожара и причинения вреда здоровью и жизни людей.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить для устранения недостатков административный материал и протокол об административном правонарушении № от 24.07.2019 года в отношении индивидуального предпринимателя Кондратьева А.В. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, заместителю главного государственного инспектора г.Заринска, Ельцовского, Залесовского, Заринского, Кытмановского и Тогульского районов по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 7 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю Кайзеру Э.А.

На определение в течение 10 дней может быть подана жалоба привлекаемым к административной ответственности лицом или принесен протест прокурором в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд.

Судья