Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1247/2023 ~ М-545/2023 от 20.02.2023

Дело № 2 – 1247/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 г. г. Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Захарова А.В.

при секретаре судебного заседания Михайловой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьевой Л.Е. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости

У С Т А Н О В И Л:

Истица Соловьева Л.Е. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – Пенсионный фонд, ответчик) о признании незаконным и отмене решения Пенсионного фонда НОМЕР от ДАТА об отказе в установлении пенсии, обязании ответчика включить в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, сборов, командировок: ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, обязании назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА (момента обращения к ответчику) и взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований истица указала, что более 25 лет по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях образования и приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

ДАТА, обратившись в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, истица получила отказ, поскольку в стаж не были включены вышеперечисленные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках и сборах с детьми, что является не законным, поскольку в спорные периоды времени за истицей сохранялась заработная плата и место работы, работодателем производились необходимые отчисления (л.д. 6 – 8, 50 – 54).

В судебном заседании истица Соловьева Л.Е. полностью поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – Пенсионного фонда Семенова Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в решении Пенсионного фонда, пояснив, что поскольку у истицы на момент обращения отсутствовал специальный стаж работы, то Пенсионным фондом правомерно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав участвующих лиц и исследовав все материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ч. 1ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 5 указанного Федерального закона лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. Назначение и выплата страховой пенсии производятся независимо от назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом "О накопительной пенсии". Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), учитель, учитель – логопед, педагоги, осуществляющие трудовую деятельность в общеобразовательных учреждениях и школах всех наименований, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школа-интернат, в том числе специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии; детских домах в том числе (коррекционных) для детей с отклонением развития, детских домах-школах, детский дом семейного типа, являются лицами, осуществляющими педагогическую деятельность и имеющими право на специальный страховой стаж.

На основании п. 4 названных выше правил, периоды выполнявшейся с 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДАТА истица обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 64 – 66).

Решением Пенсионного фонда от ДАТА НОМЕР истице отказано в назначении досрочной пенсии по старости по ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ.При подсчете специального стажа истца ответчик не включил в стаж указанные в иске периоды нахождения в командировках т.к. включение данных периодов не предусмотрено п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости» (л.д. 9 – 11, 59 – 60).

Факт наличия у истицы специального педагогического образования сторонами признаётся и не оспаривается, а так же подтверждается соответствующими документами.

Из трудовой книжки истицы и иных документов следует, что Соловьева Л.В. в спорные периоды работала в общем образовательном учреждении, что признаётся и не оспаривается сторонами, а так же продолжает осуществлять педагогическую деятельность по настоящее время (л.д. 71 – 75).

Факт нахождения истицы Соловьевой Л.Е. в спорные периоды времени в командировках, курсах повышения квалификации и сборах, которые включали в себя педагогическую работу с детьми, подтверждается приказами по личному составу, справками работодателя, договорами, выписками из учебных планов, скриншотами и фотографиями сборов и командировках (в т.ч. международных по робототехние, истица – тренер сборной РФ по олимпиадной робототехнике), а равно признаются и не оспариваются сторонами (л.д. 16 – 46, 49, 76 – 99).

Из представленного ответчиком по запросу суда копии пенсионного дела истицы (в т.ч. содержащего справки о специальном стаже истицы) следует, что истица в указанные в иске периоды времени осуществляла педагогическую деятельность и находилась в командировках, осуществляемых в связи с участием детей в соревнованиях различного (включая международный) уровнях.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства будет уважаться властями и будет реализовано.

    Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причём закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждений, в том числе в их праве на досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании установлено, что Соловьева Л.Е. в указанные в иске периоды находилась в командировках, сборах с детьми, курсах повышения квалификации. За время нахождения истицы в командировках, сборах, курсах повышения квалификации работодателем за ней сохранялась средняя заработная плата в соответствии с занимаемой должностью, место работы, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации и участие в семинарах на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.

В силу указанной нормы Закона период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Необходимость повышения учителями (педагогами) своей квалификации прямо регламентировано нормативными правовыми актами РФ, в т.ч. Приказом Минобрнауки от 07.04.2014 г. № 276.

В силу ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, систематически повышать свой профессиональный уровень.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, а так же командировках и сборах, в течение которых истицей велась педагогическая работа с детьми, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством, обусловлены самим фактом осуществления лицом преподавательской деятельности.

Правомерность данного вывода подтверждается также позицией Верховного суда РФ, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г. (вопрос 30), где указано, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках и сборах, в течение которых истицей фактически велась педагогическая работа с детьми, ей выплачивалась средняя заработная плата, сохранилось основное место работы, работодателем отчислялись соответствующие взносы в Пенсионный фонд.

На основании изложенного исковые требования истицы подлежат удовлетворению.

    Поскольку в результате включения в специальный стаж истицы названных выше периодов общая продолжительность её специального педагогического стажа составляет более 25 лет, право на досрочную пенсию возникла у истицы с момента её первоначального обращения к ответчику, т.е. с ДАТА, что свидетельствует о необходимости назначения Соловьевой Л.Е. досрочной страховой пенсии по старости с ДАТА.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Поскольку исковые требования Соловьевой Л.Е. судом удовлетворены, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию понесённые ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 5).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Соловьевой Л.Е. (ИНН НОМЕР) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 7453040822) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ОПФР по Челябинской области от ДАТА НОМЕР об отказе в установлении Соловьевой Л.Е. досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в специальный (педагогический) стаж Соловьевой Л.Е. периоды нахождения в командировках: ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, и назначить Соловьевой Л.Е. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДАТА.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в пользу Соловьевой Л.Е. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решении суда составлено 12.04.2023 года.