Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-41/2023 от 10.02.2023

Дело № 5-41/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 февраля 2023 года                              город Саратов

Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Агишева М.В., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лысова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

10 февраля 2023 года во Фрунзенский районный суд города Саратова поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Лысова В.А.

Изучив представленный административный материал, считаю необходимым направить его на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 3 Фрунзенского района города Саратова, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ к подведомственности мировых судей отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ, за исключением случаев проведения административного расследования.

Согласно ст. 23.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается судьей районного суда, если по делу было проведено административное расследование.

Из смысла ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ следует, что в случаях совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования должностным лицом не выносилось.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в подпункте «а» пункта 3 постановления от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, приведенные нормы Кодекса и правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации в своей совокупности позволяют сделать вывод о том, что в тех случаях, когда по делу административное расследование не проводилось, то судья районного суда своим решением должен отнести дело к подсудности мировых судей. Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года составлен ст. УУП ОП № 6 в составе УМВД России по г. Саратову на основании материалов, полученных в ходе действий, произведенных в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по материалам проверки КУСП №, в том числе заключения судебно-медицинской экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ года, проведенной на основании постановления должностного лица отдела дознания ОП №6 в составе УМВД России по г. Саратову от ДД.ММ.ГГГГ года, назначенной в порядке ст. 195 (196) и 199 УПК РФ.

В случае если административное расследование не осуществлялось, а производились действия в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также рассматриваются мировыми судьями (вопрос 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №5 (2017), утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017).

Указанное позволяет прийти к выводу о том, что фактически административное расследование по делу не проводилось, процессуальные действия, требующие значительных временных затрат после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в том числе, проведение экспертизы, допрос лиц, проживающих в другой местности, не выполнялись.

Получение объяснений у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и у потерпевшего нельзя признать элементами административного расследования. Производство указанных действий не свидетельствует о том, что такое расследование проводилось.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (пункт 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу пункта 5 части 1 статьи 29.4 названного кодекса при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

С учетом изложенного, настоящее дело подлежит рассмотрению мировым судьей судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Саратова, к подведомственности которого оно относится.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

направить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лысова В.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 3 Фрунзенского района города Саратова.

Судья                      М.В. Агишева