Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1/2023 (2-33/2022;) ~ М-28/2022 от 03.06.2022

84RS0002-01-2022-000053-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года          г. Дудинка

Усть-Енисейский районный суд Красноярского края, в составе председательствующего судьи Дудинского районного суда Красноярского края С.В. Кулага, исполняющей обязанности председателя Усть-Енисейского районного суда Красноярского края, при секретаре Джумаевой М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1/2023 по иску прокурора Таймырского района Красноярского края в интересах Таймырского Долгано-Ненецкого района к АО «Ямалдорстрой» об обязании освободить земельный участок, взыскании суммы ущерба, причиненного почвам на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таймырского района Красноярского края в интересах Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края обратился с исковым заявлением к ответчику АО «Ямалдорстрой» об обязании освободить земельный участок, взыскании суммы ущерба, причиненного почвам на земельном участке в размере 326 772 000 руб. 00 коп.

Установлено, что Обществом на земельном участке сельскохозяйственного назначения, использующимся в отсутствие каких-либо правоустанавливающих документов, осуществлено уничтожение плодородного слоя почвы, а именно произведено перемещение плодородного слоя с подстилающими неплодородными глинистыми горизонтами в результате проезда тяжелого транспорта, трелевки вагонов – балков, древесины, иных грузов, в результате чего были нарушены естественное сложение структур почвы, растительный покров, предохраняющий почву от возникновения эрозии почв, уничтожены растения, произрастающие на участке. Площадь уничтоженного плодородного слоя составляет 9077 кв.м. Размер причиненного окружающей среде ущерба составляет 326 772 000 руб. 00 коп.

12 января 2023 года от прокурора Таймырского района поступило заявление об изменении исковых требований, где указано, что в ходе судебного заседания по делу АО «Ямалдорстрой» был представлен проект рекультивации нарушенных земель, предусматривающий возмещение ущерба окружающей среде путем рекультивации земельного участка, в связи с чем, возникла необходимость изменения исковых требований.

На основании изложенного истец просит принять изменение исковых требований к ответчику и обязать АО «Ямалдорстрой» освободить земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 25 414 м?, с координатами: угловая точка 1 – N 70 04 30.7264200 Е 83 12 34.2720035, 2 – N 70 04 36.3160095 Е 83 12 37.5936511, 3 - N 70 04 37.3769572 Е 83 12 26.2382510, 4 - N 70 04 36.9490778 Е 83 12 24.6401909, 5 - N 70 04 35.4632682 Е 83 12 23.5056165, 6 - N 70 04 31.2677568 Е 83 12 21.9087633. В срок до 30.09.2023 произвести рекультивацию земельного участка площадью 9077 м?, в границах следующих координат: N 70 04 35.0378028 E 83 12 29.3553132, N 70 04 35.1723826 E 83 12 25.7391590, N 70 04 31.6141641 E 83 12 25.0680703, N 70 04 30.8163410 E 83 12 33.2484725, N 70 04 32.7414966 E 83 12 33.9322346, N 70 04 33.9140913 E 83 12 35.3238988, N 70 04 34.6847570 E 83 12 35.8960140, N 70 04 35.0329747 E 83 12 33.0698374, N 70 04 32.8603855 E 83 12 32.1163121, N 70 04 33.0233297 E 83 12 28.9901975, в соответствии с проектом рекультивации земель, прошедшим согласование в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель".

    Определением суда от 12.01.2023 измененные исковые требования приняты к производству суда.

    Определением суда от 05.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Управление имущественных отношений Таймырского Долгано – Ненецкого муниципального района.

     Определением суда от 20.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено ООО «Восток Ойл».

Стороны о времени и месте судебного заседания были извещены судом своевременно и надлежащим образом.

    Представители администрации Таймырского Долгано – Ненецкого района, Управления имущественных отношений Таймырского Долгано – Ненецкого района, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю в судебное заседание не явились. Представитель Управления имущественных отношений Таймырского Долгано – Ненецкого района ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представители администрации Таймырского Долгано – Ненецкого района, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали.

    При таких обстоятельствах, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке.

    Представитель истца заместитель прокурора Таймырского района Иванов В.А. в судебном заседании измененные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. Суду пояснил, что в настоящее время доказательств тому, что АО «Ямалдорстрой» освободило спорный земельный участок ответчиком не представлено. Проект рекультивации нарушенных земель согласован администрацией ТДНм района, полагает, что запрашиваемого срока до 30.09.2023, для выполнения требований, указанных в иске ответчику будет достаточно.

    Представитель ответчика АО «Ямалдорстрой» Кравченко А.А., явившись в судебное заседание, согласилась с уточненными исковыми требованиями. Суду показала, что в настоящее время спорный земельный участок освобожден от имущества АО «Ямалдорстрой». Действительно проект рекультивации утвержден генеральным директором АО «Ямалдорстрой», согласован с администрацией ТДНм района, в связи с чем, ответчик готов провести рекультивацию согласно данному проекту.

Представитель третьего лица ООО «Восток Ойл» Майлова С.В., участие которой было обеспеченно посредством ВКС, в судебном заседании показала, что уточненные исковые требования истца законны и обоснованы. Полагает возможным применить способ возмещения вреда, причиненного окружающей среде в виде рекультивации нарушенного земельного участка, как более эффективную меру для восстановления состояния окружающей среды.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

    В соответствии с пунктом "д" статьи 72 Конституции Российской Федерации природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Под компонентами природной среды понимаются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В соответствии со статьей 4 указанного закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы.

Целями охраны земель согласно статье 12 Земельного Кодекса Российской Федерации являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно пунктам 1, 2, 7 части 1 статьи 13 Земельного Кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить, в том числе мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Статьей 42 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2016 года N 225-О, "специфической чертой имущественной ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 июня 2015 года N 12-П, является то, что вред как необходимое условие состава правонарушения причиняется не имуществу конкретного лица, а окружающей среде, определяемой данной статьей как совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность, а также антропогенных объектов; возмещение вреда в подобных случаях направлено в первую очередь на преодоление указанных последствий и восстановление нарушенного состояния окружающей среды в максимально возможной степени".

    В соответствии с ч.1 – 2.1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ. При определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

В судебном заседании было установлено, что АО «Ямалдорсторой» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является подготовка строительной площадки.

27.01.2021 между ООО «Восток Ойл» (заказчик) и АО «Ямалдорстрой» (подрядчик) был заключен договор подряда №Д, согласно которому подрядчик обязуется выполнить работы по строительству объектов «Инженерная подготовка Причала «Караул» с базой хранения МТР» в соответствии с проектной и рабочей документацией, техническим заданием, и передать заказчику завершенный строительством объект, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

20.05.2021 в ходе проведения проверки прокуратурой Таймырского района по исполнению требований природоохранного, земельного законодательства в деятельности АО «Ямалдорстрой» было установлено, что АО «Ямалдорстрой», действуя в рамках договора №Д от 21.01.2021, заключенного с ООО «Восток Ойл» самовольно захватило два земельных участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 25414 кв.м. (участок №1) и 24653 кв.м. (участок №2), при этом на земельном участке №1, использующимся обществом в отсутствие каких – либо правоустанавливающих документов установлено перемешивание природного слоя с подстилающими неплодородными глинистыми горизонтами в результате проезда тяжелого транспорта, трелевке вагон – балков, древесины, иных грузов, площадь которого составляет 9077 кв.м. (координаты указаны). Кроме того установлено, что на участке №1 на момент осмотра расположены – тяжелая техника, емкости для хранения топлива, древесина, иные МТЦ (т. 1 л.д. 38, 41-60).

По результатам проведенной проверки прокурором Таймырского района в адрес АО «Ямалдорстрой» 16.06.2021 было внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства и земельного законодательства (т. 1 л.д. 62-63), которое обществом было рассмотрено (т. 1 л.д. 64-66).

Факт самовольного занятия АО «Ямалдорстрой» земельных участков, указанных в акте прокурорской проверки, объективно подтверждаются постановлением по делу об административном правонарушении № 1.2 от 20.07.2021, вынесенным заместителем главного государственного инспектора города Норильска и Таймырского Долгано – Ненецкого муниципального района по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, вынесенным по результатам проведенной прокурорской проверке, согласно которому АО «Ямалдорстрой» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. Постановление вступило в законную силу 02.08.2022 (т. 3 л.д. 9-18).

Доказательств тому, что на день рассмотрения данного гражданского дела, спорный земельный участок освобожден от имущества АО «Ямалдорстрой» ответчиком суду не представлено, в связи с чем, суд считает, что требования истца в части освобождения земельного участка сельскохозяйственного назначения, общей площадью 25 414 м?, с координатами: угловая точка 1 – N 70 04 30.7264200 Е 83 12 34.2720035, 2 – N 70 04 36.3160095 Е 83 12 37.5936511, 3 - N 70 04 37.3769572 Е 83 12 26.2382510, 4 - N 70 04 36.9490778 Е 83 12 24.6401909, 5 - N 70 04 35.4632682 Е 83 12 23.5056165, 6 - N 70 04 31.2677568 Е 83 12 21.9087633, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

    Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» установлен порядок проведения рекультивации земель.

    Согласно п. 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных выше указанным Постановлением Правительства РФ (далее Правила), разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

    Согласно п. 15 Правил проект рекультивации земель, за исключением случаев подготовки проекта рекультивации в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и случаев, предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил, проект консервации земель до их утверждения подлежат согласованию с органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

Ответчиком представлен проект рекультивации нарушенных земель общей площадью 0,9077 га, разработанный ООО «Наука Бизнес Производство», утвержденный генеральным директором АО «Ямалдорстрой» и согласованный с администрацией Таймырского Долгано –Ненецкого района. Из данного проекта следует, что планируемый срок проведения рекультивации с 01.06.2023 по 31.08.2023.

Факт уничтожение плодородного слоя почвы на участке общей площадью 0,9077 на землях сельскохозяйственного назначения в границах с.п. Караул, произошедшего в результате хозяйственной деятельности АО «Ямалдорстрой» нашел свое подтверждение в ходе разбирательства данного дела, объективно подтверждается исследованными судом доказательствами, представленными истцом, стороной ответчика не отрицается. Истец высказал свое мнение о том, что проведение рекультивации нарушенного земельного участка в соответствии с представленным ответчиком проектом рекультивации нарушенных земель общей площадью 0,9077 га, разработанным ООО «Наука Бизнес Производство», обеспечит возмещение ущерба, причиненного окружающей среде.

При таких обстоятельствах, требования истца в этой части также законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

    В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

    Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 (шести тысяч) рублей в доход местного бюджета.

    21.06.2022 определением суда в целях обеспечения иска был наложен арест на имущество ответчика, а также денежные средства, находящиеся на счетах, принадлежащих ответчику АО «Ямалдорстрой» в пределах заявленной суммы иска 326 772 000 руб.

    30.06.2022 определением суда было удовлетворено ходатайство представителя ответчика о замене обеспечительных мер.

    Поскольку обеспечительная мера была направлена на взыскание предполагаемого ущерба в размере 326 772 000 руб., а в ходе рассмотрения дела истцом изменены исковые требования материального характера на требования об обязании выполнить определенные действия, принятые судом обеспечительные меры подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Таймырского района удовлетворить.

    Обязать Акционерное общество «Ямалдорстрой» освободить земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 25 414 м?, с координатами: угловая точка 1 – N 70 04 30.7264200 Е 83 12 34.2720035, 2 – N 70 04 36.3160095 Е 83 12 37.5936511, 3 - N 70 04 37.3769572 Е 83 12 26.2382510, 4 - N 70 04 36.9490778 Е 83 12 24.6401909, 5 - N 70 04 35.4632682 Е 83 12 23.5056165, 6 - N 70 04 31.2677568 Е 83 12 21.9087633.

     В срок до 30.09.2023 гола произвести рекультивацию земельного участка площадью 9077 м?, в границах следующих координат: N 70 04 35.0378028 E 83 12 29.3553132, N 70 04 35.1723826 E 83 12 25.7391590, N 70 04 31.6141641 E 83 12 25.0680703, N 70 04 30.8163410 E 83 12 33.2484725, N 70 04 32.7414966 E 83 12 33.9322346, N 70 04 33.9140913 E 83 12 35.3238988, N 70 04 34.6847570 E 83 12 35.8960140, N 70 04 35.0329747 E 83 12 33.0698374, N 70 04 32.8603855 E 83 12 32.1163121, N 70 04 33.0233297 E 83 12 28.9901975, в соответствии с проектом рекультивации земель от 28.10.2022, разработанным ООО «Наука Бизнес Производство», прошедшим согласование в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

    Отменить обеспечительные меры, принятые 30.06.2022 года.

    Снять арест со следующего имущества, принадлежащего АО «Ямалдорстрой»:

Снегоуплотнительная машина Prinoth LEITWOLF №	14 774 900,00
Самосвал на шасси №	12 618 281,33
Самосвал на шасси №	12 618 281,33
Самосвал на шасси №	12 618 281,33
Самосвал на шасси №	12 618 281,33
Самосвал на шасси №	12 618 281,33
Снегоуплотнительная машина Prinoth LEITWOLF №	14 774 900,00
Бульдозер Shantui №	12 308 050,00
Специализированный автомобиль-самосвал №	12 112 160,00
Специализированный автомобиль-самосвал №	12 112 160,00
Специализированный автомобиль-самосвал №	12 112 160,00
Модуль тракторный Кировец №	9 996 928,33
Кран автомоб. №	8 404 325,00
Каток Shantui №	7 577 160,00
Погрузчик Shantui №	6 780 500,00
Полуприцеп-цистерна НЕФАЗ №	2 163 216,67
Снегоуплотнительная машина Prinoth BEAST №	13 015 983,33
Бульдозер Shantui №	12 308 050,00
Вахтовый автобус №	4 921 666,67
Автотопливозаправщик №	4 617 500,00
Тягач седельный КАМАЗ №	4 097 933,33
Тягач седельный КАМАЗ №	3 793 500,00
Каток Shantui №	7 577 160,00
Полуприцеп-цистерна НЕФАЗ №	2 070 775,00
Тягач седельный КАМАЗ №	5 625 275,00
Полуприцеп-тяжеловоз №	3 691 416,67
Автомобиль УАЗ №	1 155 083,33
Автомобиль УАЗ №	1 059 750,00
Автомобиль УАЗ №	1 996 750,00
Бульдозер гусеничный Shantui №	14 406 779,66
Самосвал на шасси №	11 974 526,67
Самосвал на шасси №	11 674 526,67
Автогрейдер SHANTUI №	5 073 274,58
Каток дорожный VOLVO №	4 000 000,00
Renault Duster №	1 300 000,00
Экскаватор HITACHI №	6 355 932,20
Снегоуплотнительная машина Prinoth Everest №	6 215 918,65
Автогрейдер №	4 576 271,19
Автомобиль Урал №	2 895 014,00
Каток SHANTUI №	2 625 653,39
Самосвал на шасси №	11 974 526,67
Полуприцеп-цистерна НЕФАЗ №	2 163 216,67

    Взыскать с Акционерного общества «Ямалдорстрой» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его составления в полном объеме с подачей жалобы через Усть-Енисейский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: судья С.В. Кулага

Решение в полном объеме изготовлено 30 января 2023 года.