Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-21/2023 от 01.09.2023

Р Е Ш Е Н И Е

г.Родники Ивановской области 19 сентября 2023 года

Судья Родниковского районного суда Ивановской области Прыгунова А.В., с участием заместителя прокурора Родниковского района Ивановской области Каребиной С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Ивановской области Коростелева П.Н. на определение мирового судьи судебного участка №1 Родниковского судебного района Ивановской области от 29 июня 2023 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении Рябцовой А.Б.,

УСТАНОВИЛ:

15 июня 2023 года государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Владимирской и Ивановским областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5 в отношении Рябцовой Алевтины Борисовны был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, по факту неуплаты в срок административного штрафа, назначенного Рябцовой А.Б. постановлением заместителем начальника отдела государственного энергетического надзора по Владимирской и Ивановским областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 августа 2022 года.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Рябцовой А.Б. мировой судья судебного участка №1 Родниковского судебного района Ивановской области установил, что должностное лицо направило Рябцевой А.Б. копию постановления от 5 августа 2022 года по ч.1 ст.9.7 КоАП РФ спустя более 5 месяцев с момента его вынесения, а документы, подтверждающие объективные причины невозможности направления копии постановления в срок, предусмотренный ч.2 ст.29.11 КоАП РФ, к материалу по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ не приобщены, так же, как и сведения о неоднократном направлении Рябцевой А.Б. копии постановления от 5 августа 2022 года, в связи с чем определением от 29 июня 2023 года возвратил протокол об административном правонарушении и материалы дела в административный орган для устранения недостатков.

Не согласившись с указанным определением заместитель прокурора Ивановской области Коростелев П.Н. подал в Родниковский районный суд протест, в котором указал, что выводы мирового судьи о необходимости предоставления судье документов, подтверждающих объективные причины невозможности направления Рябцевой А.Б. копии постановления от 5 августа 2022 года должностным лицом в срок, предусмотренный ч.2 ст.29.11 КоАП РФ, а также документов, подтверждающих неоднократное направление Рябцевой А.Б. указанного постановления, являются необоснованными. Отсутствие таких документов не является невосполнимым при рассмотрении дела, правовых оснований для возвращения протокола у мирового судьи не имелось.

Кроме того, заместитель прокурора просит восстановить срок обжалования определения, поскольку о состоявшемся решении мирового судьи ему стало известно лишь из обращения Центрального управления Ростехнадзора.

Извещенные о месте и времени рассмотрения протеста на определение мирового судьи должностное лицо – ФИО5, а также Рябцова А.Б. в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения протеста не заявляли. В этой связи в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотрение жалобы в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора Родниковского района Ивановской области Каребина С.И. протест поддержала, просила определение мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения Рябцевой А.Б. к административной ответственности.

Проверив материалы дела, оценив доводы ходатайства и протеста, прихожу к следующим выводам.

Ходатайство заместителя прокурора Ивановской области Коростелева П.Н. о восстановлении срока на обжалование определения подлежит удовлетворению, поскольку материалами дела подтверждено, что определение мирового судьи от 29 июня 2023 года получено прокуратурой Ивановской области 1 августа 2023 года, что является уважительной причиной пропуска срока на обжалование.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке дела к рассмотрению судья устанавливает, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которыми составлен протокол, должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения (абз. 4 п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В нарушение указанных положений мировой судья, ссылаясь на неполноту представленных материалов, не привел в определении мотивы, исходя из которых, он пришел к выводу о том, что изложенные недостатки являются безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, не указал, почему эти сведения не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Кроме того, мировым судьей не мотивирована необходимость приобщения к материалам дела документов, подтверждающих причины невозможности направления Рябцевой А.Б. копии постановления в срок, предусмотренный ч.2 ст.29.11 КоАП РФ, а также сведений о неоднократном направлении Рябцевой А.Б. копии постановления от 5 августа 2022 года.

В протесте заместителем прокурора области обоснованно обращено внимание на то обстоятельство, что выводы суда о нарушении должностным лицом ч.2 ст.29.11 КоАП РФ относительно срока направления Рябцевой А.Б. копии постановления от 5 августа 2022 года на возможность разрешения дела об административном правонарушении не влияют, так же, как и отсутствие документов, подтверждающих объективные причины невозможности направления копии постановления в соответствующий срок.

Как следует из протокола об административном правонарушении N9.3-2025-Пр/001И-2023 от 15 июня 2023 года, составленным в отношении Рябцевой А.Б. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в нем отражено событие правонарушения, лицо, его совершившее, время и обстоятельства, при которых оно было выявлено. В качестве доказательства получения 10 февраля 2023 года Рябцевой А.Б. копии постановления от 5 августа 2022 года по ч.1 ст.9.7 КоАП РФ приобщены сведения Почты России, а в качестве доказательства неуплаты административного штрафа в срок, приобщены сведения о направлении копии постановления от 5 августа 2022 года руководителю УФССП по Ивановской области для его принудительного исполнения.

Отсутствие документов, подтверждающих объективные причины невозможности направления Рябцевой А.Б. копии постановления в соответствующий срок, а также неоднократное направление Рябцевой А.Б. копии постановления от 5 августа 2022 года, не являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов должностному лицу, поскольку недостающие сведения могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. Определение мирового судьи подлежит отмене.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, составляет три месяца.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Событие, явившееся основанием для возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Рябцовой А.Б., имело место 21 апреля 2023 года, следовательно, установленный для данной категории дел срок давности привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения протеста истек, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения Рябцовой А.Б. к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Ходатайство заместителя прокурора Ивановской области Коростелева П.Н. о восстановлении срока на обжалование определения мирового судьи от 29 июня 2023 года удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка №1 Родниковского судебного района Ивановской области Широковой Н.В. от 29 июня 2023 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении Рябцовой Альбины Борисовны, отменить.

Производство по данному делу на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Протест заместителя прокурора Ивановской области Коростелева П.Н. удовлетворить.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судебные решения могут быть пересмотрены в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья подпись А.В. Прыгунова