Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-95/2024 ~ М-79/2024 от 27.06.2024

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2024 года                                                 село Кочево Пермский край

    Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шилоносовой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой М.Е.,

с участием истца ФИО2.,

представителя ответчика администрации Кочевского муниципального округа Пермского края ФИО6,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Кочевского муниципального округа Пермского края об установлении факта проживания в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, о признании решения комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального округа незаконным, возложении обязанности по включению в список граждан, как участника комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»,

у с т а н о в и л:

ФИО2. обратилась в суд с исковым заявлением в администрации Кочевского муниципального округа Пермского края об установлении факта проживания в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, о признании решения комиссии по жилищным вопросам к администрации Кочевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности по включению в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат как участников ведомственной целевой программы в категории «пенсионеры».

    В обоснование заявленных требований указала, что постоянно проживала и была зарегистрирована в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории Кочевского района, проживает в д. Петухово Кочевского муниципального округа Пермского края.

    Просит признать решение комиссии незаконной и включить в список граждан имеющих право на получение социальной выплаты, установить факт проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для получения жилищного сертификата по программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг». В ином порядке установление данного факта не возможно.

    По этим обстоятельствам просит установить факт постоянного проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании истец ФИО2. заявленные требования просила удовлетворить в полном объеме, указала, что родилась и проживала с родителями в <адрес>, Кочевского муниципального района, посещала детский сад, потом училась в школе, в сельскохозяйственном техникуме, работала. Вышла замуж, родился сын. С регистрационного учета по месту жительства никогда не снималась, никуда не выезжала. В ДД.ММ.ГГГГ году действительно с семьей проживала в ином жилом помещении, но именно в <адрес>. Считает, что соответствует всем условиям для принятия участия по включению в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат как участников ведомственной целевой программы в категории «пенсионеры», с составом семьи двух человек: её и супруга ФИО1 Сын ФИО2. участия в программе не принимает, так как по месту их жительства не зарегистрирован, имеет свое жилое помещение в <адрес>.

    Представитель ответчика по доверенности администрации Кочевского муниципального округа Пермского края ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что в соответствии со ст. 5 ФЗ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ. На основании Постановления Правительства РФ № для регистрации и постановки на учет гражданин предоставляет в исполнительный орган власти в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ копию паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписку из домовой книги, справку, которая содержит сведения о регистрации по месту жительства, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции. На основании копии паспорта ФИО2 она зарегистрирована по месту жительства в районах, приравненных к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ. Иных документов, указанных в подпункте ж пункта 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № представлено не было. В связи с этим обоснованно ФИО2. было отказано во включении в данный список граждан.

    В судебное заседание представитель третьего лица Министерства строительства Пермского края по доверенности ФИО8 не явилась, направила ходатайство о проведении судебного заседания без участия их представителя. Представила отзыв. (л.д. 99-102).

    Из отзыва следует, что период проживания указала, что для рассмотрения исковых требований ФИО2. в судебном заседании необходимо установить юридически значимые факты и обстоятельства, а именно имелись ли основания для снятия гражданина с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, органами, по решению которых гражданин был поставлен на учет.

Третьи лица ФИО1 (супруг истца) и ФИО2. в судебное заседание не явились, извещены. В представленных ходатайствах просят о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, заявленные требования ФИО2., поддерживают в полном объеме. (л.д. 108, 109, 127, 128)

            Свидетели ФИО9 и ФИО10 суду пояснили, что знают истца ФИО2 длительное время, росли вместе, учились в одной школе в <адрес>. ФИО2. никуда не выезжала со своего места жительства, создала семью с ФИО1, у них родился сын ФИО2. Истец регистрационного учета не снималась.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

    Суд, выслушав истца, представителя ответчика администрации Кочевского муниципального округа Пермского края, свидетелей, изучив мнение представителя третьего лица Министерства строительства Пермского края, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется судебная защита его прав и свобод.

    В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

    Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

         Согласно преамбуле, данный Закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г., в соответствии с нормами этого Федерального закона.

    Абзац первый статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ закрепляет право на получение жилищных субсидий за гражданами, прибывших в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющих общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющих других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающихся в улучшении жилищных условий и не получавших субсидий на эти цели.

         Согласно ч.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

         Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).

             В соответствии со ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

     Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I) определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

      Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I).

    Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I).

    В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

    Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из материалов дела, Кочевский муниципальный округ Пермского края, согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 N 1946, отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера (введен Указом Президента РФ от 16.09.1992 N 1085 в редакции от 12 ноября 2021 года).

             Согласно учетному делу № следует, что участником подпрограммы является ФИО2. с ДД.ММ.ГГГГ с составом из 2 человек. Состав семьи указан супруг ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д. 52-86)

           Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО2. (бывшая ФИО2), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка д. <адрес>.

    Согласно архивной справки, предоставленной администрацией Кочевского муниципального округа Пермского края в похозяйственных книгах ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в д. Петухово Пелымского сельского поселения за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годы. В похозяйственной книге за ДД.ММ.ГГГГ годы имеется отметка: выбыли в другое хозяйство в мае ДД.ММ.ГГГГ года. В похозяйственных книгах за ДД.ММ.ГГГГ годы отметок о выбытии за пределы района не имеется. (л.д. 44)

Из справки МБОУ «Пелымская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно обучалась в Пелымская восьмилетней школе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д. 30)

            Из справки МБОУ «Кочевская средняя общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 действительно обучалась в МБОУ «Кочевская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год. (л.д. 29)

    Согласно представленной копии диплома ФИО2 следует, что она в ДД.ММ.ГГГГ году поступила в Коми-Пермяцкий сельскохозяйственный техникум по специальности зоотехния. Решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация зоотехника. (л.д. 14)

            Из записи акта гражданского состояния следует, что ФИО2 и ФИО1. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака присвоены фамилии: мужу - ФИО5, жене - ФИО5. (л.д. 31)

    Из записи акта гражданского состояния следует, что ФИО2. родился ДД.ММ.ГГГГ, в д <адрес>, его родителями являются ФИО1 и ФИО2 (л.д. 32 оборотная сторона)

Согласно адресных справок зарегистрированы по адресу: <адрес>: ФИО2. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается похозяйственными книгами. (л.д. 35, 37, 45-50)

Согласно адресной справке, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 95)

    Из записей трудовой книжки и данных о стаже Отдела пенсионного фонда, сведений о состоянии индивидуального счета застрахованного лица, следует что стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера ФИО2. составляет 27 лет 10 месяцев. (л.д. 13, 69-70)

    Из выписки Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что ФИО2. принадлежит на праве собственности жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 48,6 кв.м., а также земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3900 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. (л.д. 73-74)

Согласно уведомления об отсутствие в ЕГРН недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, № № следует, что данных о правах на имеющиеся обьъекты недвижимости на ФИО1. отсутствуют. (л.д. 85)

    Согласно заявлений формы № на ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставленной начальником миграционного пункта референта ГГС 1 класса МО МВД России «Кочевский» ФИО12 следует, что ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка д. <адрес>, была документирована в связи с замужеством ДД.ММ.ГГГГ паспорта серия № от ДД.ММ.ГГГГ. Место регистрации ФИО2. указано по адресу: д. <адрес>; а также документирована в связи с обменом паспорта ДД.ММ.ГГГГ на паспорт серия № № от ДД.ММ.ГГГГ. Место регистрации ФИО2. указано по адресу: д. <адрес> (л.д. 36).

Согласно справке администрации Кочевского муниципального округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2. проживающая по адресу: <адрес> и имеет состав семьи: ФИО1. (супруг). (л.д. 92)

Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ ПК «Северная больница Коми- Пермяцкого округа» от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наблюдалась и была закреплена в ГБУЗ ПК «Северная БКПО». (л.д. 43 оборотная сторона)

    Таким образом, в судебном заседании нашли подтверждение доводы истца ФИО2 о том, что она проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а именно на территории <адрес>.

    Также нашли подтверждение доводы истца ФИО2 о том, что она постоянно проживала и была зарегистрирована в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ исследованными вышеуказанными доказательствами.

    Суд приходит к выводу, что документы, запрашиваемые Администрацией Кочевского муниципального округа, содержащие сведения о проживании в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренные п.п. «ж» п. 9 Положения, нашли свое подтверждение.

    В соответствии с приказом Минсельхоза РФ от 11 октября 2010 года № 345 «Об утверждении формы и порядка введения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов», похозяйственные книги ежегодно заполняются специалистами органов местного самоуправления. В похозяйственных книгах на каждое хозяйство заводится лицевой счет, в котором ежегодно отражается информация о проживающих гражданах, их полные фамилия имя отчество, дата рождения, родственные отношения по отношению к лицу, записанному главой хозяйства. Также отображаются сведения о выбывших членах хозяйства путем вычеркивания из книги с указанием даты и причин выбытия.

    По этим основаниям доводы представителя ответчика администрации Кочевского муниципального округа Пермского края о том, что из копии паспорта ФИО2 усматривается, что она зарегистрирована по месту жительства в районах, приравненных к районам Крайнего Севера лишь с ДД.ММ.ГГГГ и иных документов, указанных в п.9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № представлено не было, не нашли своё подтверждение в судебном заседании.

    Доказательств, подтверждающих иное, представителем ответчика, суду представлено не было.

           Проанализировав вышеуказанное и установив, что истец ФИО2 родилась и проживала и проживает в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей до ДД.ММ.ГГГГ, имеет стаж работы в местности, приравненных к районам Крайнего Севера более 15 лет, не имеет жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и нуждается в улучшении жилищных условий, ранее не получала субсидию на эти цели, суд приходит к выводу, что у истца имеются правовые основания для получения мер социальной поддержки как лица, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а значит, имеются и законные основания для удовлетворения заявления о признании решения комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включение в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в категории «пенсионеры» незаконным и понуждении администрации Кочевского муниципального округа Пермского края к такой постановке на учет с даты подачи заявления – со ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из двух человек.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

    Иск ФИО2 к Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края об установлении факта проживания в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, о признании решения комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального округа незаконным, возложении обязанности по включению в список граждан, как участника комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», удовлетворить.

           Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Признать решение комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат как участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в соответствии с п.п. «а, б» ст. 12 (1) Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», незаконным.

          Обязать Администрацию Кочевского муниципального округа включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан имеющих право на получение социальных выплат как участников комплекса процессных мероприятий «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации в категорию «пенсионеры», на учет с даты подачи заявления – со ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из двух человек.         .

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись

Копия верна

Судья                                                                                           Т.В. Шилоносова

Секретарь                                                                                          М.Е. Петрова