Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-26/2020 (2-399/2019;) ~ М-478/2019 от 10.12.2019

Дело ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 16 января 2020 года

Кировский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Рамоновой Б.К., с участием помощника прокурора ... ...3, при секретаре судебного заседания ...2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ... РСО-Алания к ...1 и третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований – администрации Эльхотовского сельского поселения о признании незаконной деятельность по реализацию сжиженного углеводородного газа через автозаправочную станцию, расположенную по Трассе Ростов-Баку. ФАД «Кавказ 512 км. с кадастровым номером 15:02:030203:19 «Техно-№» и обязании приостановить деятельность по реализации горючих газов до государственной регистрации в налоговом органе, получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта, а также устранения нарушений требований, предъявляемых к эксплуатации опасных производственных объектов и нарушений правил пожарной безопасности.

у с т а н о в и л:

... РСО-Алания в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ...1 и третьему лицу администрации Эльхотовского сельского поселения с вышеуказанным иском.

В обосновании иска указал, что ... проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере промышленной, пожарной безопасности и лицензировании в объектах ТЭК, расположенных на территории ....

В ходе проведения проверки автогазозаправочной станции, расположенной по адресу: РСО-Алания, ..., южная окраина ... трасса Ростов-Баку, ФАД «Кавказ» 512 км., с кадастровым номером: 15:02:030203:19 «Техно-3», установлено, что ...1 указанную АГЗС эксплуатирует в нарушение требований действующего законодательства.

Проверкой установлено, что в соответствии с ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Осуществление предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации требует государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

 Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица запрещено и влечет за собой административную (ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ) и уголовную (ст. 171 УК РФ) ответственность.

...1 в нарушение указанным норм законодательства не зарегистрировался в установленном законом порядке в налоговом органе, осуществлял предпринимательскую деятельность в виде реализации сжиженного газа на автогазозаправочной станции.

Одновременно в нарушение подпунктом 12 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ... № 99-ФЗ (эксплуатация пожароопасного производственного объекта подлежит лицензированию) осуществлял эксплуатацию автогазозаправочной станции без наличия соответствующей лицензии.

Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ... № 116-ФЗ (далее - Закон) установлено, что объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества-газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.

Согласно статье 2 Закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону, согласно которому объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции, являются опасными производственными объектами.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Лицензия на эксплуатацию пожароопасного объекта являете?? документом, свидетельствующим о соблюдении лицензиатом особых лицензионных условий и требований, в т.ч. в части экологической и промышленной безопасности и подтверждением фактической безопасности используемою оборудования.

Отсутствие соответствующей лицензии, свидетельствует о том, что деятельность предприятия является опасной для работников предприятия и неограниченного круга лиц, потребляющих товары и услуги соответствующего предприятия, имеется потенциальная угроза жизни, здоровья, имущества неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.1 Закона под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества, при этом организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

В силу Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ... № 99-ФЗ деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов связана с возможностью возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей, значительному материальному ущербу, такая деятельность подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно требованиям промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того проведенной проверкой было выявлено следующее:

-    в нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ от ... отсутствуют паспорта
на оборудование применяемое на АГЗС (на резервуар СУГ, автомобильную
газозаправочную колонку);

-    в нарушение ст. 8 Закона № 116-ФЗ от ... отсутствует
документация на АГЗС;

в нарушение ст. 15 Закона № 116-ФЗ от ... отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности;

в нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ от ... средства измерений (манометры) эксплуатируется без клейма госповерки;

в нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ от ... отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

- в нарушение ст. 10 Закона № 116-ФЗ от 21,07.1997 отсутствует договор на обслуживание с профессиональной аварийно-спасательным формированием.

Установленным в ходе проверки фактом осуществления ...1 деятельности по хранению и реализации без лицензии сжиженного газа на автогазозаправочной станции, направленной на извлечение дохода, нарушается требуемый уровень осмотрительности и заботливости, который требуется в целях надлежащего исполнения обязанностей по лицензированию указанного вида деятельности, при котором должны быть соблюдены требования и условия, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Нарушение правил эксплуатации взрывопожароопасного производственною объекта характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая выражается в угрозе причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей, а также существенного вреда окружающей среде. Поэтому ведение такой деятельности при отсутствии специального разрешения (лицензии) само по себе представляет угрозу охраняемым общественным отношениям.

Функционирование автогазозаправочной станции невозможно без осуществления определенных технологических операций по приему, хранению и выдаче (отпуску) значительных объемов горючих газов, являющихся легковоспламеняющимися и горючими, эксплуатация станции создает реальную угрозу окружающей природной среде, связана с возможностью возникновения пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей и значительному материальному ущербу.

Согласно акту проверке ОНД и ПР по ... УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания на указанной АГЗС деятельность осуществлялась с нарушениями следующих требований пожарной безопасности.

Не предоставлен приказ об ответственном в области пожарной безопасности (п. 4 Постановление Правительства Российской Федерации от ... N 390 "О противопожарном режиме");

Не предоставлено удостоверения руководителя о прохождении обучения пожарно-техническому минимуму (п. 3 Постановление Правительства Российской Федерации от ... N 390 "О противопожарном режиме");

Площадки для автоцистерны не оснащены либо 2 передвижными порошковыми огнетушителями (вместимостью не менее 50 литров каждый), либо 1 воздушно- эмульсионным огнетушителем (вместимостью не менее 25 литров) и 1 покрывалом для изоляции очага возгорания. (ст.З; ст.4, п.2, п.З, п.4; ст.6 ФЗ ... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ц. 457 ППР РФ (Постановление Правительства Российской Федерации от ... N 390 "О противопожарном режиме").

4.    Помещения складского, производственного и административного
назначения не оборудованы табличками с номером телефона для вызова
пожарной охраны (п. 6 Постановление Правительства Российской Федерации

от ... N 390 "О противопожарном режиме».

Руководитель объекта не обеспечил размещение на территории знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено" (ст.З; ст.4, п.2, п.З, п.4; ст.6 ФЗ ... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 14 ППР РФ (Постановление Правительства Российской Федерации от ... N 390 О противопожарном режиме").

АЗС не оснащена жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции. (ст.З; ст.4, п.2, п.З, п.4; ст.6 ФЗ ... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 455 ППР РФ (Постановление Правительства Российской Федерации от ... N 390 "О противопожарном режиме").

Не предоставлена инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре (п. 12 Постановление Правительства Российской Федерации от ... N 390 "О противопожарном режиме");

Дальнейшая эксплуатация АГЗС с указанными нарушениями затрагивает интересы неопределенного круга лиц, чья безопасность зависит от правильной эксплуатации опасных производственных объектов, может повлечь жертвы и разрушения, причинить иной ущерб правам, законным интересам, здоровью граждан.

В силу ст. 1065 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Осуществляемая ...1 деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также без наличия соответствующей лицензии находится вне поля зрения соответствующих государственных и муниципальных органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ и услуг, несоответствующих требованиям безопасности.

Также, дальнейшая эксплуатация автогазозаправочной станции с указанными выше нарушениями может повлечь за собой человеческие жертвы, ввиду того, что жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих на данном объекте, а также посещающих его, подвергаются опасности.

При таких обстоятельствах осуществление ответчиком указанной деятельности нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность товаров, работ и услуг. Тем самым, действиями ответчика создаются угрозы для безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Кроме того, действиями ответчика нарушаются и законные интересы Российской Федерации на получение в бюджеты всех уровней соответствующих налогов и сборов.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации
предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая
продолжает причинять вред или угрожает новым вредом суд вправе обязать
ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Помощник прокурора ...3 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Ответчик ...1 в судебном заседании исковые требования признал, признание иска подтвердил в письменном заявлении на имя суда.

Представитель третьего лица АМС Эльхотовское сельское поселение в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Выслушав помощника прокурора, ответчика, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает, что признание иска ответчиком подлежит принятию, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания.

Исковые требования признаны ответчиком в полном объеме. Установлено, что признание иска не противоречит положениям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц, требования истца основаны на соответствующих доказательствах, нашедших свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ...1.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ... ░ ...1 ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░-░░░░. ░░░ «░░░░░░ 512 ░░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 15:02:030203:19 «░░░░░-№» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ...1 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░«░░░░░-№»., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░-░░░░, ░░░ «░░░░░░ 512 ░░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 15:02:030203:19.

░░░░░░░ ...1, 14.07. 1974 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ... ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░-░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.