Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-216/2023 ~ М-77/2023 от 26.01.2023

Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                                                      15 марта 2023г.

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ахмедханова М.М.,

при секретаре Багомедовой А.Б.,

с участием представителя истца помощника прокурора <адрес> Саидовой Х.М.,

представителя ответчика - Администрации ГО «<адрес>» Магомедовой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> РД ФИО7, поданному в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Аминтазаевой Сабины Долгатовны к Администрации ГО «<адрес>» о признании бездействия Администрации ГО «<адрес>», выразившегося в длительном непредставлении Аминтазаевой Сабины Долгатовне благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения; обязании предоставить Аминтазаевой Сабине Долгатовне благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям,

установил:

заместитель прокурора <адрес> РД ФИО7 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению Аминтазаевой С.Д. о нарушении её жилищных прав.

Установлено, что Аминтазаева С.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет.

Постановлением главы ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Аминтазаева С.Д. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.

Аминтазаева С.Д. достигла 18-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГг. вместе с тем, до настоящего времени Аминтазаева С.Д. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не обеспечена.

Согласно информации Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ Аминтазаева С.Д. с учётом продвижения значится в Списке под №, а в списке детей-сирот, достигших 18-летнего возраста под №.

Следует вывод, что гарантированные федеральным законодательством жилищные права Аминтазаевой С.Д. нарушаются, а само нарушение приобрело длящийся характер.

На основании вышеизложенного, просит суд признать бездействие Администрации ГО «<адрес>», выразившийся в длительном непредставлении Аминтазаевой С.Д. - ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения; обязать Администрацию ГО «<адрес>» предоставить Аминтазаевой С.Д. - ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Представитель истца Саидова Х.М. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить их по изложенным в нём обстоятельствам. При этом пояснила суду, что в прокуратуру города обратилась с заявлением Аминтазаева С.Д., относящаяся к категории «детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что Аминтазаева С.Д. воспитывалась в детском <адрес>, расположенного в <адрес>. В соответствии с требованиями законодательства Аминтазаевой С.Д. был установлен статус лица, оставшегося без попечения родителей, а указанная категория граждан должна быть обеспечена Администрацией городского округа, в которой они проживают, жилыми помещениями. Было установлено, что с момента постановки на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жильем в Администрации ГО «<адрес>» Аминтазаевой С.Д. жилым помещением по настоящее время не обеспечена. Она достигла 18-летнего возраста в 2008 году, на учет была постановлена в 2011 году, с момента постановки на учет прошло более 11 лет, вместе с тем жильем она до настоящего времени не обеспечена и тем самым нарушены ее права. В этой связи ими было принято решение о направлении иска в ее интересах в суд, так как она относится к социально незащищенной категории граждан, в чьих интересах прокурор может обратиться в суд.

Лицо, в интересах которой обратился истец - Аминтазаева С.Д. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить их по изложенным в нём обстоятельствам. При этом пояснила суду, что лица, которые встали после неё в очередь, уже получили жилье, поэтому она решила обратиться с заявлением в прокуратуру в защиту своих прав. Она состоит в очереди с 2011 года по настоящее время. Ей приходится жить на съемных квартирах.

Представитель ответчика - Администрации ГО «<адрес>» Магомедовой С.М. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. При этом пояснила суду, что Аминтазаева С.Д. состоит в списке «детей-сирот» на учете в Администрации ГО                    «<адрес>» с 2011 года согласно постановлению Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. На сегодняшний день она значится в списке лиц, достигших 23 лет, за номером 18, из списка не исключена, в очередности состоит.

Третье лицо - Министерство образования и науки РД, будучи надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, об уважительных причинах неявки представителя суду не сообщило, об отложении рассмотрения дела или рассмотрении в отсутствие своего представителя не просило.

    В виду изложенного, признав причины неявки представителя третьего лица, неуважительными, суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

    Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Конституцией РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Ввиду изложенного, суд находит обращение заместителя прокурора <адрес> РД ФИО7 в суд с настоящим исковым заявлением обоснованным.

Частью 1 ст. 8 указанного ФЗ № в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, было определено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно положениям ст. 8 указанного ФЗ № в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

    Из приложенного к материалам дела заявления Аминтазаевой С.Д. от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что Аминтазаева С.Д. обратилась в прокуратору <адрес> РД с заявлением об обращении в суд с иском в защиту её интересов.

    Следовательно, у прокуратуры <адрес> имеется право на обращение в суд с исковым заявлением в её интересах.

    Согласно решению Избербашского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении Аминтазаевой С.Д. и ФИО9

    Как следует из п. 3 ст. 8 указанного ФЗ № предусмотрен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанным лицам.

    При этом законодательством не определен срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Согласно постановлению Администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, Аминтазаева С.Д. - 1990 г.р. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Из письма Управления Росреестра РД от ДД.ММ.ГГГГг., усматривается, что у Аминтазаевой С.Д. - ДД.ММ.ГГГГ г.р., на праве собственности не имеется какое-либо недвижимое имущество в РД.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что Аминтазаева С.Д, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, своего жилья не имела и не имеет, состоит на учете Администрации ГО «<адрес>» для получения жилья в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории    детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилищное законодательство РФ в части, касающейся обеспечения социально незащищенных граждан жилыми помещениями, базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законодательством РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, изложена позиция о необходимости выяснения причин, в силу которых лица, из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, своевременно до достижения ими возраста 23 лет не встали (не были поставлены) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В указанном Обзоре Президиум Верховного Суда РФ отмечает наиболее распространенные причины несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемые судами уважительными:

    - ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

    - незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

    - состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

    - установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Кроме этого, суд принимает во внимание, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Так же суд принимает во внимание, что Аминтазаева С.Д. является наименее защищенным участником спорных правоотношений, поэтому несвоевременный учет органами исполнительной власти Аминтазаевой С.Д. в качестве нуждающейся в жилом помещении не может являться основанием лишения его конституционного права на жилище.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

    В соответствии со ст. 1 Закон РД от 04.12.2008г. № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РФ наделены на неограниченный срок государственными полномочиями РД по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет (ст. 1).

Статьей 3 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, имеют право использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления указанных государственных полномочий.

Кроме того, согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ14-2, Определении ВС РФ от 18.07.2017г. №-КГ17-4, Определении ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-8, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении прав Аминтазаевой С.Д. на обеспечение её жилым помещением по истечении более восьми лет с постановки на учет для получения жилья по указанной категории, истец не обеспечен жильем по договору найма специализированного жилого помещения по настоящее время.

Таким образом, суд считает, что установленные в судебном заседании обстоятельства дела, не оспариваемые сторонами, подтверждаются исследованными доказательствами, в связи с чем, у суда имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований заместителя прокурора <адрес> РД ФИО7, поданного в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов Аминтазаевой Сабины Долгатовны к Администрации ГО «<адрес>» о признании бездействия Администрации ГО «<адрес>», выразившееся в длительном непредставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения; обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

В судебном заседании представителем истца - помощником прокурора <адрес> Саидовой Х.М. заявлено ходатайство о вынесении частного определения в рамках ст. 226 ГПК РФ в адрес Администрации <адрес> в связи с необеспечением Аминтазаевой С.Д. жилым помещением по достижению ею 18-летнего возраста и в связи с тем, что это нарушение приобрело длящийся характер. Суд полагает что, в связи с тем, что доводы Саидовой Х.М. в судебном заседании нашли свое подтверждение, то ходатайство Саидовой Х.М. подлежит удовлетворению, и по делу необходимо вынести частное определение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые заявление заместителя прокурора <адрес> РД ФИО7 о признании бездействия Администрации ГО «<адрес>», выразившегося в длительном непредставлении Аминтазаевой Сабине Долгатовне благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения; обязании предоставить Аминтазаевой Сабине Долгатовне благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации ГО «<адрес>», выразившееся в длительном непредоставлении Аминтазаевой Сабине Долгатовне благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Администрацию ГО «<адрес>» предоставить Аминтазаевой Сабине Долгатовне благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Судья                                                                                                                           М.М. Ахмедханов